浙江省人力资源产业园区

• 【浙江招商】浙江数字经济加速发展 打造创新生态圈与智慧产业高地

  浙江省在招商引资和数字经济建设方面取得显著成效，通过政策引导与产业升级，推动数字经济核心产业快速增长。当地政府围绕创新生态打造、制造业转型、5G商用推广等重点领域持续发力，形成“云上浙江”与数字强省的发展格局，为经济高质量发展注入新动能。 一、数字经济核心产业实现高速增长 浙江省数字经济核心产业增加值呈现两位数增长，反映出当地在数字技术应用与产业融合方面的领先优势。通过建设智能工厂和推动企业上云，制造业数字化转型步伐加快，累计建成多个无人化生产示范项目，并带动数万家企业接入云端服务。 二、构建十联动创业创新生态体系 当地强化高新技术企业与科研平台支撑，整合产学研资源，形成技术研发与成果转化的闭环。科技奖励制度进一步优化，设立专项大奖激励创新，同时通过财政投入引导企业增加研发支出，促进创新要素集聚。 三、明确数字经济发展目标与路径 浙江省提出数字经济五年倍增计划，聚焦数字产业化与产业数字化，布局5G网络、城市大脑等基础设施。设立百亿级产业基金支持重点项目，计划培育百家骨干企业并推进园区数字化改造，力争数字经济核心产业增加值实现更高增速。 四、推动制造业高质量发展 以创新驱动制造业升级，当地重点打造智能生产标杆项目，实施重大数字化工程。移动支付普及与电子发票推广加速智慧社会建设，争创国家级数字经济示范区，为全国提供可借鉴的经验。 浙江省通过系统性部署，将数字经济作为经济转型的核心引擎，持续优化营商环境与产业链生态，为未来经济增长奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【浙江招商】浙江政企联手打造数字经济投资新引擎

  浙江省在招商引资领域取得重要突破，浙江金控、蚂蚁金服、数梦工场联合发起设立初始规模20亿元的浙江远景数字经济产业股权投资基金。该平台落户杭州市下城区，将通过市场化运作培育数字经济领域优质企业，助力数字长三角建设，标志着金融资本与数字科技的深度融合迈入新阶段。 一、政企协同构建数字经济投资新格局 浙江远景数字经济产业股权投资基金由省级财政金融平台、头部科技企业和政务数字化服务商共同组建，形成"国有资本引导+市场化运作+产业赋能"的创新模式。基金管理方浙江金蚂股权投资管理有限公司表示，该基金将整合三方优势资源：浙江金控的金融要素配置能力、蚂蚁金服的数字科技积累、数梦工场的政务互联网经验，构建完整的数字经济投资生态链。这种合作模式突破了传统政府基金的运作方式，实现了技术、资本与政策的有机融合。 二、重点布局数字经济核心领域 根据公开信息，远景基金将聚焦三大投资方向：一是数字经济基础设施建设项目，包括5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设；二是公共服务数字化升级项目，重点支持智慧城市、数字政务等民生领域；三是金融科技创新项目，涵盖区块链、人工智能在金融领域的应用。基金采用"直投+子基金"的复合投资策略，既可直接投资项目，也可通过设立行业子基金扩大投资覆盖面。这种灵活机制有助于培育不同发展阶段的数字经济企业。 三、服务长三角数字经济发展战略 该基金的设立是浙江省落实长三角一体化发展战略的重要举措。基金管理方透露，投资范围将立足浙江，辐射长三角地区，重点支持跨区域数字产业协同项目。这与国家发改委发布的《长三角数字经济发展报告》提出的"共建数字长三角"目标高度契合。基金将优先投资具有技术引领性和产业带动性的项目，推动创新要素在长三角地区的自由流动，助力构建区域数字经济共同体。 四、培育数字经济创新创业生态 远景基金特别关注早期创新创业项目，计划通过资本赋能、技术支持和资源对接等方式，孵化培育一批数字经济领域的"专精特新"企业。基金将建立项目筛选、培育和退出全流程管理体系，并与杭州现有的数字经济产业园、孵化器形成联动。这种全链条培育模式，有助于解决数字经济领域初创企业面临的融资难、资源对接难等问题，为浙江省数字经济持续发展储备优质企业资源。 该基金的成立，标志着浙江省在数字经济投资领域实现体制机制创新突破。通过整合政府资源、金融资本和科技企业优势，构建了支持数字经济发展的新型投资平台，为长三角地区数字经济高质量发展提供了可复制的合作范式。随着后续投资项目的落地，这一平台有望成为推动区域数字产业升级的重要引擎。

  2025-07-27

• 【投资缙云县】2018年新建镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年2月27日在新建镇第十八届人民代表大会第三次会议上 新建镇人民政府陈斌 各位代表： 现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年度工作回顾 过去的一年，是新建发展很不平凡的一年。面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我镇在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚决贯彻党的十九大会议精神和省市县各大决策部署，紧紧围绕镇党委提出的目标任务，团结一心、真抓实干、开拓进取，攻克了许多节点难点，办成了许多大事要事，迈出了新建大建设大发展大转型的坚实步伐。2017年，实现税收收入3767万元，同比增长19%，其中国税收入2395万元，地税收入1372万元;农民人均可支配收入18528元，同比增长9.86%。 （一）过去的一年，我们坚持绿色发展为第一要务，全力振兴实体经济，充分展现了“新建力度” 农业旅游两翼齐飞。成功列入浙江省农业特色强镇创建名单。新增黄茶面积600亩，完成粮食功能区建设，农业特色优势产业强镇地位更加凸显，累计完成农业综合开发投资1137万元，县级示范农场达到4家。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村集体“三资”管理更加完善，圆满完成第三次农业普查工作。成功创建省级森林城镇创建工作，洋山村成功创建省级森林村庄，溪东村成功创建市级绿色村庄。全力推进乡村旅游发展，我镇成功列入省级耕读休闲旅游风情小镇培育名单，“笕川-河阳-白马湖”乡村旅游示范带建设卓有成效，笕川花海新增水上乐园、婚纱摄影等项目，门票收入达680万元，笕川村成功创建3A景区村，笕川花海成功创建3A级景区;河阳古民居进一步完善基础设施建设，顺利通过4A级景区创建资源评估。农家乐民宿快速发展，市级三星农家乐9家，德菲利庄园被评为浙江省果蔬采摘旅游基地，渊明农耕文化园、蜂蜜生态产业园等建设有序推进。同时，现代产业起跑发力，我镇电商企业达50家，网店达250家，累计销售额近2亿元。 生态工业提质增效。建立镇领导班子联系企业挂钩帮扶制度，积极引导企业进行产业调整、资产重组和零增地技改，木林森公司3000万元技改工程通过项目验审;缙云县德澳旅游用品等3家企业4条技术生产线投入生产;配合做好中央、省环保督察工作，完成整改问题18个，督促企业改造提升环保设施，淘汰影响环境和较大安全隐患的高污染燃料炉3台，率先完成年度任务。成功处置洋山电器闲置厂房。完成洋山工业园区电力、道路等基础设施建设。 （二）过去的一年，我们坚持项目建设为第一抓手，全力夯实发展后劲，充分彰显了“新建担当” 强化“项目为王”理念，全年实施20余个镇级重点项目。攻克新建小学扩建、蔡轮桥土地征收等政策处理难点，成功出让蔡轮桥商住地块。完成新溪路改造提升一期工程、环城北路新建中学路段改造提升工程、韩畈至岩西公路连接线、凝碧至宏坦联网公路等建设工程，尤其是实施了西乡大集市项目，让我们彻底告别了马路市场，扭转了摊乱摆局面。积极推进文山公园、镇区地下管网改造、街道通信线路整治等项目。土地垦造、农业、林业、水利等一批项目稳步推进。 （三）过去的一年，我们坚持生态建设为第一责任，全力擦亮生态底色，充分展示了“新建作为” 深化“五水共治”，完成全镇102个小微水体点位、17个入河排污口整治，32处生猪散养污染点治理，全面打赢劣V类水剿灭战;累计清淤7.6万方，完成年度任务的190%;完善河长、沟渠塘长制，做好河道、小微水体保洁，获得2017年度市级五水共治先进集体荣誉称号。全力开展治危拆违清乱大会战，纵深推进“三改一拆”，拆除了一批重点区域的违章建筑，拆后利用率达90%，其中笕川花海区块被评为浙江省拆后利用示范项目;完成16个村无违建创建工作。进一步加强镇、管理区、村三级巡查，及时处置违法建设150多户，形成防违控违高压态势。积极推进“大搬快治”，完成避让搬迁工程2个，地质灾害工程治理3个，实现了“三年任务一年完成”的目标。全力推进镇区环境综合治理，摊乱摆、车乱停、道乱占等乱象得到有力遏止;积极开展“全域大洁净”，大力推进六三 三、五清、美丽乡村建设等工作，完成省市县交办整治任务183个，蓝色屋面整治2.57万平方米。积极推进青山白化工作。建成丹址村农村生活垃圾减量化资源化处理站。 （四）过去的一年，我们坚持改善民生为第一使命，全力补齐民生短板，充分彰显了“新建情怀” 认真做好双增工作，有序推进扶贫、低收入农户收入倍增计划、来料加工、异地转移等项目，举办黄茶香榧种植技术、农家乐管理等各类培训班4期，累计上报扶贫项目13个。完成低收入农户认定工作，我镇低收入农户3280户，5180人。完成13个经济薄弱村转化。完成危旧房改造32户。社会保障事业有序开展，认真抓好新农医、养老保险、拥军优属、残联等工作，城乡居民保险覆盖面进一步扩大，居家养老照料中心实现全覆盖，累计发放各类救助补贴400余万元。完成河阳村、笕川村、镇区电动汽车租赁点建设。完善“一站式”审批服务，审批建房252户。科教文卫事业突飞猛进，新建中学首批上线缙云中学57人，创历史新高。完成新长川、新湖2个文化礼堂建设。举办敬老献礼、非遗展览、河阳乡村游、文化下乡、乡村春晚、第四届全民运动会，进一步丰富群众精神生活。全面做好卫计计生工作，完成新建中心医院市级中医馆示范点建设。狠抓“平安新建”建设，强化信访积案化解，抓好安全生产、食品药品安全、社会治安、抗灾救灾等工作。紧扣“最多跑一次”改革，完成“一个综合信息指挥室+四个平台+39个全科网格”基层治理四个平台运行模式，答复群众爆料3100条。排查矛盾纠纷130件，化解信访积案17件。圆满完成党的十九大等重大会议重点时段维稳安保工作。完成27个村级组织换届工作，村民自治更加有力。人武、统战、妇联、群团等工作全面发展，社会大局和谐稳定。 （五）过去的一年，我们坚持加强自身建设，全力优化服务，充分凸显了“新建形象” 我们始终牢记为民宗旨，复兴使命，切实加强自身建设。坚持学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，确保在思想上政治上行动上始终与党中央保持一致。坚决执行党的路线方针和省市县委各项决策部署，主动接受镇党委的领导，与镇党委同心所向、同频共振，确保党委意图全面落实到政府具体工作中。坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受人大的监督，圆满完成27件镇人大代表建议，办理结果满意率达100%。进一步强化依法行政，开展依法行政培训。积极实施政务公开，累计主动公开政务信息200余条。认真落实全面从严治党要求，坚决开展反腐败斗争，严格执行“中央八项规定”精神，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。深入开展“两学一做”学习教育，干部思想作风，能力素质明显提升。加大国有资产整合重组、监管力度，规范办公用房使用和编外用工管理，大力压缩一般性开支，“三公”经费实际支出大幅下降。 各位代表，回顾过去一年，走过的路很不寻常，取得的成绩有目共睹。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持和监督的结果，更是全镇广大干部群众奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向镇人大代表，向辛勤工作在各个领域的全镇干部群众，以及关心、支持、参与新建镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我镇发展过程中仍面临诸多困难和挑战：经济总量依然偏小，发展质量有待进一步加强;资金供需矛盾有待进一步化解;民生领域短板有待进一步补齐;城镇治理和管理能力有待进一步提升。我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。 二、2018年政府主要任务 今年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。县委在第十四届代表大会第二次会议提出，要深入开展“十九大精神贯彻年”、“创新区建设推进年”、“重大工作攻坚年”、“作风建设深化年”活动，稳中求进谋发展、攻坚克难抓落实、砥砺奋进创新业，全力争当全市绿色发展标杆，奋力开辟高质量发展新境界，全面开启新时代和谐美丽好缙云建设新征程的奋斗目标。新建作为我县重点乡镇，我们要正确认识我镇所处的历史方位和使命担当，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，抓住机遇、乘势而上，全力打好“四个年”攻坚战，为我县建成美丽和谐好缙云和美丽大花园贡献新建力量。 2018年我们的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和市委、县委各大重要会议精神，不忘初心，牢记使命，大力弘扬红船精神，努力践行“两山”理论，全面融入丽水绿色发展综合改革创新区，深入开展“四个年”活动，全力建设魅力新建・诗画西乡，为加快建成美丽大花园和全面建成小康社会奠定基础! 今年的主要预期目标是：税收收入增长20%以上;固定资产投资10%以上;农民人均可支配收入增长9.5%以上，全面完成上级下达的各项目标任务。 为实现上述目标，全力打好六场硬仗。 （一）打好项目建设大会战 今天的投资结构就是明天的生产力结构，今天项目层次决定了明天的质量效益水平，要进一步强化“项目为王”的理念，以项目、招商、建设带动发展。2018年将完成新寺路改造提升工程、环城北路到新溪路连接线项目、河阳至古溪段绿道建设、丹址至八甸公路路基，切实保障蔡轮桥商住用地开发、330国道西移项目实施。推进金水桥至岩西公路连接线建设，基本完成新溪路改造提升二期工程。建立重大项目前期谋划机制，做深做透项目前期，积极开展“大操场”区块和新建溪跨溪大桥项目前期工作。抓实抓好一批土地垦造、农田水利基本建设项目，完成千秧溪防洪堤建设。积极开展招商引资，创新思路，细化举措，拓展全域，全力稳步推进招商引资工作，做好农业招商、旅游招商文章，持续夯实经济发展后劲。 （二）打好城镇建设主动战 坚持补功能、出亮点、提品质、强管理并重，紧紧抓住开展小城镇环境综合整治的重大契机，以“一加强三整治”和“九个一”工程为抓手，加强规划引领，整合功能布局，优化节点设计，加快镇区景观、交通、停车、环卫、公厕等基础设施建设，启用垃圾压缩站，新建2座生态公厕，进一步补齐功能短板，提升城镇品质。以“美化门户、打造地标”为突破口，将新建元素融入到城镇地标建筑、文化微景观之中，扮靓新建入镇口区块。以新寺路和新溪路两条主干道路提升为抓手，做好六线落地工作，联动改造寺根、韩畈等区块，拉开城镇框架，拓宽发展空间。同时以新建小学扩建、蔡轮桥商住地块开发为依托，有效推动山区人口向镇区聚集，增强城镇集聚功能。进一步加强城市精细化管理和综合性执法机制，加大整治力度，不断完善机制，着力解决乱占道、乱停车、乱拉线、乱搭建等问题，确保城镇整洁有序。 （三）打好乡村振兴攻坚战 做强现代农业。有序推进省级茭白农业特色强镇创建工作，进一步做强做大我镇茭白品牌，探索茭白套种新模式，积极借助“丽水山耕”平台进行推广，培育茭白龙头企业。加快土地流转，创建一批农林产品基地，全面推进黄茶、香榧等特色农业种植，加强黄茶品牌培育，打造黄茶龙头企业。发展壮大德菲利、蜂王谷、鹿坪山寨等特色农业生态精品园。重视粮食安全，进一步完善粮食功能区建设。加强农产品供销监管体系建设，确保农产品安全。 发展全域旅游。启动耕读休闲旅游风情特色小镇创建工作，深入实施“笕川―河阳―白马湖”一路一带发展战略，全面启动河阳古民居4A级景区创建，积极谋划笕川花海创建4A级景区，抓好景区文化产业培育，做强做大两核心区;推进雪峰至丰山、鱼川至八都等驴道、古道建设，推进旅游大环线建设，加快新双川红色、竹林养生旅游经济开发;全力保障河阳隐居民宿、白马湖休闲民宿项目顺利完工。积极举办赏花节、乡村游等系列活动，推进农旅、工旅、文旅、体旅深度融合发展。 扮靓美丽乡村。深化“六边三化三美”、“治危拆违清乱”等工作，推进乡村景区化工程。积极实施花园建设行动，做好沿河、沿路、沿景区的村庄整治、绿化、美化工作，打造美丽风景线。同时以建设葛竹等一批A级景区村为主抓手，结合农家乐特色村、历史文化古村落，培育一批美丽乡村精品村。突出村庄规划、农房设计和农村建房管理，引导农民规范建设，提升乡村建设管理水平。抓好“厕所革命”、“垃圾革命”，全面深化农村环境综合治理，改善农村人居环境，提升农民生活品质。 （四）打好利民惠民持久战 强化平台搭建。深入开展“四换三名”、“腾笼换鸟”，全面治理“低小散”企业，推进工业技改，淘汰高耗能、落后产能设备，促进转型升级，积极培育1家新规上企业。加快物流中心建设，打造电商创业园及集聚区。着力构建生态工业发展服务平台，落实镇领导班子联系企业挂钩帮扶，实施企业精准帮扶，帮助梳理企业发展短板，切实解决生产经营实际困难。力争全面完成预定的各项经济指标任务。 促进农民增收。深入实施富民惠民行动计划，全力抓好双增工作，坚决打好精准脱贫攻坚战，健全扶贫对象动态管理机制，继续实施“低收入农户收入倍增计划”。跟紧县委县政府步伐，启动集体经济薄弱村收入倍增计划，认真抓好“光伏小康”工程，完成所有集体经济薄弱村转化。全力搭建好创业就业、招工用工平台，吸引新建籍缙商、在外年轻人回乡发展电商、农家乐民宿等产业;畅通企业招聘和村民就业渠道，积极推动“鸭农虾农”转型创业、入企就业。积极开展农民素质提升工程，提高农民就业创业能力，增加农民收入。 发展社会事业。坚持教育优先原则，支持民办教育发展，提高教学水平，促进我镇教育全面提升。坚持保基本、兜底线、促公平，切实加大投入，不断完善社会保障体系，政府勒紧裤腰带，让百姓过上更好的日子。完善照料中心运行机制，启动新建镇敬老院项目等民生工程，着力提升群众生活品质。围绕“健康缙云”建设，深入实施乡村卫生一体化管理，强化医疗质量、卫生应急、疾病防控等工作。落实更加积极的就业政策，构建和谐劳动关系。切实抓好计划生育、慈善、人武、工会、档案、统计等工作。 促进文化繁荣。深入实施社会主义核心价值观宣传普及行动，广泛开展群众性文明创建活动，积极开展各类文化活动，抓好镇、村、校园、企业、家庭文化建设，进一步丰富群众精神文化生活。深入挖掘传承婺剧文化、耕读文化、红色文化，扎实推进剪纸等非物质文化遗产保护传承。增强公共文化供给，完善文体设施建设，完成2个文化礼堂建设。大力推进全民健身，积极举办越野、篮球等赛事。 （五）打好社会稳定保卫战 持续深化基层治理。进一步完善“四个平台”基层治理体系，健全问题流转处置机制，提升网格化管理水平。加强食品药品安全监督，切实保障群众饮食用药安全。加强网上正面舆论宣传引导，不断提高应急处置能力。持续巩固信访稳定，加强矛盾纠纷排查，重视初信初访，建立快速处理机制;全力化解信访积案，提高化解质量和效率;坚决依法打击无理访、缠访闹访等行为，形成良好有序的信访秩序。持续加强公共安全，全面落实安全生产责任制，进一步完善安全防控体系建设，坚决防范重特大安全事故发生。强化“110”社会应急联动，提升突发事件应急处置能力。全面推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督和问责。 （六）打好自身建设提升战 面对改革发展新任务和广大群众新期待，我们将聚力自身建设，以新的发展方向引领新的发展实践，以新的精神状态开拓新的发展境界。 坚持高度自觉讲政治。坚持正确的政治方向，强化政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，强化理论学习，提高对党忠诚、为党分忧、为党尽责的政治担当。坚决维护镇党委的权威，当好镇党委决策部署的执行者。 坚持实干兴政抓落实。起跑决定后势，实干方能争先。对于政府来说，实是谋事之基、干事之需、成事之道，要坚持落实，干字当头，干字为先，实干苦干加油干，形成崇尚实干、拼搏赶超的干事创业氛围，倡导立说立行、马上就办的工作作风，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力建设人民满意政府。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督。 坚持廉洁从政抓落实。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进作风建设，严格执行中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。健全公共资源管理、国有资本运作等制度体系，全方位扎紧织密制度笼子。不断优化公共财政支出结构、严格财政管理。认真落实厉行节约各项规定，确保全年“三公”经费只减不增。 各位代表，同志们!草木蔓发，春山可望。新时代是奋斗者的时代。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，振奋精神、真抓实干、搏浪前行，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志和更加务实的作风，为建设魅力新建而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资松阳县】2018年古市镇政府工作报告

  2018年2月7日在古市镇第十七届人民代表大会第三次会议上 古市镇人民政府镇长张屏 各位代表： 现在，我代表古市镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是本届政府履职的开局之年,也是“美丽古市”建设的全面推进之年。镇政府在县委、县政府的坚强领导和镇党委的正确领导下，全面学习贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“美丽古市”建设目标，较好完成了镇人代会确定的各项目标任务，实现经济社会平稳健康发展。 （一）强化转型升级，田园经济稳中有升 1.突出绿色导向，农业经济稳中向好。坚持全产业链发展模式做大做强茶叶产业。发挥振通宏茶业公司、寺口茶青辐射带动作用，不断推进生态精品现代农业产业带建设。在县第十届茶商大会上，我镇选送的各类银猴白茶荣获金奖1项，银奖3项。认真抓好防汛、森林防火和疫病防控工作，未发生一次险情。深入开展农田水利项目建设，完成5座小 （二）型水库和20座骨干山塘排查并病险处理。小流域治理项目有序推进，承担省级水价改革试点乡镇，完成庄门源供水站改造等一大批涉农工程。农田水利等基础设施建设项目卯山片高标准农田建设项目投入650万元竣工并验收。成功创建国家标准化气象为农服务乡镇。 2.突出生态导向，工业经济整体平稳。工业各项指标完成较好。规上企业产值实现10.35亿元;固定资产投资实现7014万元，超额完成全年目标任务;完成招商引资2家，森山老翁、金硕焊管两家公司共投资3470万元，两个项目均已投产。修订完善《古市镇关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》，加快推进转型升级。完成“五炉”淘汰改造8台，提前完成全年工作任务。企业技改呈现良好态势。华威门业投资3800余万元，新上一条生产线并已开工。创元纸业引进资金300余万元完成重组，新信峰扩建年产50万把眼镜专用刀具产品生产线技改项目启动。 3.突出品质导向，农旅融合发展良好。电子商务、来料加工不断发展。依托筏铺下山脱贫小区来料加工一条街和电子商务工作基础，组建“创业圆梦屋”，工作做法与成效视频入选浙江时代先锋网站，成功入围浙江省第三批电子商务实践基地，先后有云南、西安等地考察团到我镇考察相关工作情况。19个来料加工点今年累计发放加工费近2000万元。农旅融合项目稳步推进。白角外村茶文化体验馆已完成主体工程，全市首个投资2亿元的大鲵综合产业园项目落地我镇庄门村，一期项目顺利推进。松阴溪水利风景区下黄圩驿站、六都源绿道建设工程完工。民宿建设任务提前完成，完成客房改造74间89张床位，完成任务数的111%。 （二）强化项目引领，发展后劲持续增强 1.小城镇环境综合整治有序推进。完成古市镇总体规划和省级历史文化名镇规划编制工作。小城镇环境综合整治规划已通过会审。整治项目中，城镇内河整治、下马坑整治施开工建设，广场区块排污主管道工程正在施工;城区绿化方面，横街人行道行道树已完成种植;完成镇区主干道道路标志线划定。 2.年度实事项目全面完成。今年城镇基础设施建设项目投资7000余万元。城镇小区污水综合治理一期、背街小巷道路改造、城镇主街道绿化美化改造、城镇公厕改造提升、广场区块涵管等工程已经提前完工，下马坑综合整治、六都源绿道完成年度目标;历史文化名镇道路整治一期项目开工建设，古新路入城口改造提升正在设计中。完成了古市检察室2个项目共130余亩清表工作，特别是八村长达9年的过境公路带征项目平稳顺利实现了清表。电网改造工程六都130线黄坑口支线和132线梧桐源支线顺利施工，完成162亩垦造耕地项目和67亩旱改水项目建设并通过验收。 3.“六边三化三美”深入开展。开展各类全域大洁净、50省道拔钉战、松阴溪绿道沿线清理、公厕革命、垃圾分类等工作，发动群众干部1.2万余人次，拆除各类违法广告牌、宣传牌260块，拆除广告牌面积473平方米，清理牛皮癣1672处;整治乱堆乱放1250余处，清理垃圾850吨。农村15所公厕全面整改到位，城区按照旅游公厕标准完成新建1所，4所修缮工作，12月底已投入使用。开展寺口茶青市场综合整治，加强平时监管力度，有效解决寺口茶青市场管理“老大难”问题。 4.“三改一拆”“无违建镇”创建成效明显。全力以赴推进“三改一拆”，全年累计拆除违建7.1万平方米，完成任务数的182.3%;扎实开展全镇“蓝色屋面”整治工作，已完成490个点位18.47万平方米整治任务，累计整治“蓝色屋面”面积22.5万平方米。无违建镇创建工作有序进行，全面完成省基本无违建县检查验收工作。有序推进危旧房整治工作，农村D级34幢、城镇C级D级28幢全部完成腾空，修缮工作稳步推进。有序开展古青小区住房困难群众安置工作，旧城改造安置48户开始放样建房。快速推进“大搬快治”地质灾害安置点项目建设，用地1.36万平方米，已安置搬迁户36户112人，完成筏铺小区29个沿街商户有偿选位工作。 5.“五水共治”常抓不懈。加快松古平原供水污水一体化管道工程等县在镇重点工程建设，全面完成农村生活污水治理项目建设。完成15个村农村生活污水运维移交和5个村农村生活污水终验工作。顺利完成42条小微水体剿劣任务和生猪散养关停、规模养殖场整治工作，“五水共治”工作成效明显。 （三）强化民生服务，社会事业和谐发展 1.举全镇之力做好“护航十九大”信访维稳工作。按照县委、县政府的统一部署，把“平安护航十九大”安保维稳工作作为压倒一切的政治任务来抓，强化矛盾源头治理，狠抓社会安全建设，进一步压实信访责任，落实稳控措施，较好地维护了全镇社会稳定和谐。充分发挥大调解机制和全科网格员作用,实现一员多能、一岗多职，大部分信访得到了有效的解决。进一步加大信访积案的化解力度，全年遗留问题息访4件，矛盾纠纷调解成功率100%。 2.全面落实安全生产责任制。建立健全安全生产例会制、“联席会议制”，全面加强安全生产、食品药品安全、消防等工作，每月开展安全生产大检查，共排查出安全隐患116项。全面开展城区街道破损消防器材清理维修，完成农村82户孤寡老人电气化改造，300余户发放了消防器材。完成城区街道老化破损消防器材维修，新购置2辆消防车。 3.统筹各项社会事业发展。进一步夯实计生基层基础，健全考核机制，推行计生业绩上墙、末位约谈和计生随访机制，全力稳定低生育水平。完成年度移民村项目建设，拨付资金161万元，民政优抚、救济工作扎实推进。大力发展社会文化事业，山下阳历史文化名村的修复和建设有力推进。圆满举办镇第十届农民文化节和镇第五届老年运动会，叶氏祭祖和非遗赶大节活动完美收官。成功举办镇“党旗飘扬迎七一，唱响美丽古市”文艺晚会，选送三位选手参加县农民歌手大赛分获金、银、铜奖各一个。因村制宜分类施策开展集体经济薄弱村消除工作，26个村达到年收入10万元以上，18个村经营性收入达到5万元以上，超额完成县下达的消薄任务指标。镇人大主席团不断加强工作创新，代表履职积分管理获市县人大肯定，完成镇人大代表联络站提升建设。全面完成民兵整组任务，为部队输送10名新兵，超额完成县征兵任务。 （四）强化自身建设，行政效能不断提升 1.作风建设进一步深化。开展干净干事创新业活动，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央八项规定及实施细则，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。 2.工作效能进一步提升。集中精力抓项目、改进作风抓落实，着力提升干部执行力。坚决贯彻党委各项决策，虚心听取基层的意见和建议，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办结人大代表建议案。规范行政行为，加强政务公开和政府信息公开建设，提高政府工作透明度和公众参与度。坚持依法行政，推进预算绩效管理。厉行节约，严格落实“八项规定”“六个严禁”，严格规范政府采购、公务接待等行为，“三公”经费支出下降明显。 3.领跑“最多跑一次”改革向乡镇延伸。贯彻落实省市关于乡镇(街道)“四个平台”建设的要求，承担县工作试点。主动对接，在部门进驻上做好服务文章，落实相应办公地点和办公设备，加强了派驻人员管理。完善工作机制，建立了综合指挥体系制度、“四个平台”运行机制、工作会商机制、联合执法机制、联席会议制度等,平台日常运转管理有序。承办全县“四个平台”工作现场会，代表全县接受了省里检查并得到肯定。 各位代表，过去的一年，我镇先后荣获国家标准化气象为农服务乡镇、省级文明镇、省级文化强镇等荣誉称号;获丽水市“护航G20，平安夺金鼎”集体二等功，承担省级水价改革试点乡镇、县“四个平台”试点乡镇;“创业圆梦屋”入围浙江第三批电子商务实践基地;小城镇环境综合整治、科技、政法等工作先后在市、县作典型交流，不断提高了我镇的美誉度。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇干部群众，向关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清楚认识到还存在一些困难和问题，一是镇域经济总量小，产业层次低，工业经济转型升级压力大;二是第三产业发展潜力有待于进一步挖掘;三是民生改善任务重，信访维稳仍然不容乐观;四是美丽城乡建设基础相对薄弱。对此，我们必须正确认识，在今后的工作中有针对性的采取措施努力加以解决。 二、2018年工作思路 2018年是全面实施“十三五”规划的关键之年，是实施镇人代会目标，实现古市经济社会稳步发展的关键之年，更是全力打造县域副中心，推进全国重点镇、省级中心镇、省级历史文化名镇建设的关键之年。县委县政府提出了要把古市打造成县域“副中心”，不断加大教育、卫生、文化等公共服务向“大古市”片区倾斜力度。为此，今后一段时间我镇必须紧紧围绕习近平总书记提出的“干在实处，走在前列，勇立潮头”的要求，加快“美丽古市”建设进程。 今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，不忘初心，牢记使命，大力弘扬红船精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以打造县域“副中心”，创建“大花园”行动为总载体，实施乡村振兴战略，全面推进“美丽古市”建设各项任务，不断推动经济社会更高质量发展，以优异成绩迎接改革开放40周年。 建议2018年全镇经济社会发展的主要预期指标为：工农业总产值增长7%以上，地方财政收入增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。 根据以上总体要求和工作目标，明确2018年工作的总体思路为：深入一条主线，突出两个重点、加快三大工程、实施四项行动，不断加快美丽古市建设进程。 （一）以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，着力优化服务，加强自身建设，加快美丽古市建设 1.坚持真抓实干。组织开展“案无积卷、事不过夜、立说立行、马上就办”比实干、提效能、创新业大赶考活动，切实加强镇干部作风建设。强化效率导向，全面落实职责分工，实行工作推进清单式管理，完善监督检查办法和问责问效机制，全力推动政府工作提速提效。联系群众要在“密切”上下功夫，要“用脚步丈量民情”，心系基层、心系群众、心系企业，顺应群众期盼，回应群众关切，解决群众关心的热点、难点问题。 2.坚持依法行政。牢固树立法治思维，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。主动接受镇人大民主监督，广泛听取各级人大代表和社会各界的意见建议，认真办理代表建议案。加强政务公开，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。 3.坚持干净干事。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展警示教育和岗位廉政教育。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费支出。始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，不折不扣落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》等制度规矩，以“零容忍”的态度严惩违法乱纪行为。 （二）从“综合整治垫基础、文化挖掘提品味”两大战略重点入手加快美丽古市建设 1.突出规划引领建城镇。围绕“打造山水生态历史文化名镇，松古盆地富有实力充满魅力副中心”目标，坚持区域统筹，“跳出古市看古市”，把自身放到整个古市片区中统筹考虑，建设大古市。拉开城镇框架，做好赤卯线道路工程项目政策处理并开工建设。立足高起点、高品位，按照《古市镇城镇总体规划修编2013-2030》和《古市镇省级历史文化名镇规划》具体内容，充分利用区位条件、资源禀赋，挖掘和传承文化底蕴，努力改善城镇基础设施，提升城镇发展品位，提高城镇综合承载能力。 2.推进小城镇环境综合整治。按考核任务和“九个一”要求，根据已列的项目实施清单逐一落实。重点抓好历史文化名镇道路整治工程，卯山路拓宽改造、广场小区、公园区块、新铺社区污水治理，高速接线停车场等停车系统建设、镇主干道线路上改下及线乱拉整治、古青小区和筏铺地质灾害安置点建设、背街小巷道路改造及城镇污水整治工程、古新路等三个重点入城口改造等项目。厘清镇属国有闲置资产，拓展发展空间，做好筏铺四期、地质灾害安置区、松洲路北段、古新路南侧国有建设用地安置出让工作，为城镇建设筹措资金。谋划新征收储备一批城镇建设用地，主要为松阳二中西南地块、筏铺区块等地块。加快筏铺下山脱贫小区四期工程建设，不断完善配套基础设施。 3.突出文化挖掘提升城镇品味。在深入挖掘卯山文化、叶氏文化、道教文化、名人文化、古镇文化，基础上，大力挖掘各村的传统文化、乡村文化和农耕文化。加快东角垄村汉唐历史文化教育传承基地建设，完成古市镇非遗馆项目提升工程，巩固提升白角外村、刘边村A级景区创建成果，开展山下阳村、庄门村A级景区创建工作。 （三）从“强镇、强村、富民”三大工程入手推进乡村振兴加快美丽古市建设 1.大力发展绿色生态工业。引导生态工业向绿色农产品、精深机械加工、环保节能产品三大工业功能区集聚，生态农业向经营大户、龙头企业、专业合作社集聚，全面促进“产业集聚带动人口集聚”共识的形成。坚持工业园区和工业功能区块“双轮驱动”，在谈抓签约、签约抓开工、开工抓进度、投产抓达产，主攻大项目，引进好项目。加大政府投入，引导和鼓励企业加大技改和设备投入，加强企业的自主创新能力，把节能减排作为硬任务，引导企业做好节能降耗和节能减排，推动工业经济良性循环。进一步优化服务环境，改进干部作风，做好政府服务，确保完成新增规上企业任务数和各项工业经济发展指标任务。 2.大力发展高效生态农业。完成古市水利设施规划修编，年度内完成森林城镇创建工作。立足于古市生态优势，坚持走发展特色农产品之路，凸显“生态建设、增量发展、农民普惠”三大理念。抓调整，鼓励土地向科技示范户、种植大户、农民专业合作社、农业龙头企业流转集中，重点培育壮大茶叶、水果、大棚蔬菜等主导产业。抓升级，注重农业生产经营主体培育壮大，不断推进互助合作社和茶园资产抵押贷款工作，加强特色农产品质量认证、商标注册和品牌推介，促进传统特色产业健康发展。扎实开展集体经济薄弱村消除工作，着力改善民生。 3.培育壮大第三产业经济。不断推进筏铺下山脱贫小区来料加工一条街提升，继续大力发展电子商务工作。发展休闲观光农业，鼓励引导农户积极发展生态旅游业，支持农家乐打造精品项目示范区，加快庄门大鲵综合产业园项目建设进度。按照“扩量、规范、提升”思路，着力发展以乡村民宿为重的美丽经济。确定庄门村为民宿展重点村，鼓励支持山下阳村、刘边村等民宿提高经营服务能力，加大市场推荐宣传能力，提高经营效益，力争培育1-3家精品特色民宿。 （四）从推进四项行动入手，攻坚克难，不断加快美丽古市建设 1.以创省卫为抓手，提升城镇颜值。结合“三改一拆”“六边三化三美”等工作，集中整治“路乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉”等现象，对沿街道路两侧环境加强治理。全面实施城镇污水管网建设、道路拓宽改造工程、城镇绿化亮化、筏铺小区三期外立面整治等工程，提升空间环境品质。以城市主干道、古青路沿线、民宿重点村和A级旅游村创建为重点，深化开展“蓝色屋面”整治专项整治工作，力争全年完成整治改造3万平方米。 2.以项目建设为重点，推进实事惠民。按照“确保续建工程顺利推进、全力推进新开工项目，力争开展预备项目”的思路，全力以赴推进实事工程建设。2018年初步安排民生实事候选项目如下：1.高速接线停车场项目;2.黄岗坑桥改造工程;3.历史文化名镇整治续建工程;4.筏铺小区三期外立面整治工程;5.广场小区雨污分流工程;6.朱子祠路雨污管网工程;7.信义弄区块雨污管网工程;8.寺口茶青市场二期工程(开工);9.庄门村通库区道路改造工程;10.湘湖路南段排水管道及道路工程;11.新铺路人行道工程;12.万寿路北段西侧人行道工程;13.卯山路拓宽改造续建工程。 3.以社会民生为根本，统筹城乡发展。大力整治校园周边环境，加大教育投入，完善办学条件，开展新铺私立幼儿园、古市中学、松阳二中风雨操场建设。大力发展社会文化事业，进一步开展山下阳历史文化名村的修复和建设。严格执行一票否决制，确保卫计工作再上新台阶。加大城镇居民和农村群众优抚救济和社会保障力度，大力推行城乡居民社会养老保险、新型农村医疗保险、政策性住房保险，加快城乡统筹，切实帮助基层群众解决困难。 4.以综治维稳为基础，确保平安和谐。一是强化源头预防，全力打好风险防控“持久仗”。加强社会风险预测预警预防，加强对各村社的社会风险进行全面梳理排查，及时掌握利益诉求群体串联集体访、极端案事件等情报信息，加强对“善心汇”等新型传销的排查打击，防止引发大的事端。二是强化动态掌控，全力打好教育稳控“主动仗”。管好信访重点人群，加大对信访老户、非访对象、利益诉求群体重点人员等教育稳控力度。管好安抚帮教重点人群，对易肇事肇祸精神病人、社区矫正对象、刑释解教人员等，严格管理措施，确保在视线之内。管好邪教重点人群，对*****、全能神等邪教重点人，要落实管控措施，确保实现“零失控、零滋事、零插播”目标。三是强化机制创新，全力打好基层治理“推进仗”。着眼进一步总结培育基层社会治理创新试点经验，巩固深化四个平台”治理模式，加强专职网格员队伍建设，积极推动“最多跑一次”“四个平台”向村级覆盖和延伸，着力在“便民、利民、惠民”上下功夫、见成效。 各位代表、同志们，新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，坚定“绿水青山就是金山银山”理念，坚信路都是走出来的，幸福都是奋斗出来的，好日子都是干出来的，保持锐意进取、改革创新、苦干实干的精神状态，为建成“美丽古市”作出新的贡献!

  2025-07-27

• 【投资松阳县】2017年安民乡政府工作报告

  在安民乡第十七届人民代表大会一次会议上的工作报告 (2016年12月30日) 安民乡人民政府乡长吴华基 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、五年来工作回顾 五年来，乡第十六届政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，紧紧围绕“生态立乡、开放兴乡、旅游强乡”的发展战略，全乡上下信心坚定，精诚团结，呈现了蒸蒸日上的良好局面，展现了安民人能干事、会干事、干成事的精神风貌，经济和社会各项事业全面发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，较好地完成了十六次人代会制定的各项目标任务。 （一）创新发展主题，做大美丽经济 生态种养业持续发力。我们紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个大课题，用现代农业、生态农业、高效农业的理念，精心谋划农业发展路子，逐步形成了合作社带产业、产业联万家的产业格局。通过正确引导和项目建设，进一步壮大发展高山白茶、香榧、油茶等主导产业，优化高山蔬菜、生态旱稻水稻等特色产业。一是高山白茶产业。全乡共培育白茶茶园面积1016亩，较2012年的240亩，增幅达323.3%，依托苏马坪茶厂及茶青市场，茶叶的效益稳步提升，不定期聘请农业专家，给茶农传经送宝，提供技术指导和茶叶管理指导，亩产效益7000余元，促进茶农稳产增收，使茶产业成为我乡茶农经济收入的主要来源;二是发展绿色无公害的高山生态农业，发展香榧905亩，种植油茶1200余亩，发展高山生态水稻种植200余亩，套种旱稻500余亩;依托我乡高海拔的自身特色，高山蔬菜四季豆200多亩，初显规模效应，亩产达6000元，总产值达120万元。三是笋竹两用林产业。深刻认识“科学技术是第一生产力”，坚持“实际、实用、实效”的原则，充分发挥科技特派员的作用，积极开展“兴林富民”示范工程，为笋竹产业的健康稳步发展奠定了基础。五年来开发利用笋竹两用林7000多亩，年均实现笋竹两用林效益400多万元。四是原生态农产品。进一步打造原生态“土”产业，注重对原生态土特农产品品牌的打造，帮老百姓把好东西卖出好价钱。通过“杜鹃节”、“百合亲子节”等民俗活动的举办，进一步扩大了安民乡农特产品的知名度和美誉度。五是发展生态养殖产业。利用丰富的山地资源优势、安民高海拔、独特的生态和气候环境的优势，把“原生态土猪、土牛、土羊”作为特色品牌来培育打造，推进畜牧上山。 新业态民宿、来料加工、电子商务风生水起。依托我乡优越的生态环境和良好的旅游资源，做深做透山水文章，大力推进“生态休闲养生避暑安民”的建设步伐，使我乡的旅游经济实现了突破发展。一是“三色”旅游助农增收显成效。通过各载体宣传引领，举办“第四届箬寮猴头杜鹃节”;发展“红色旅游”，启动安岱后传统村落建设，安岱后“红色古寨”被列为省、市、县爱国主义教育基地、丽水市干部教育基地。市委史书记、县委王书记以及各级党委、纪委领导干部、兄弟乡镇等120余批次近6000人次先后到安岱后革命根据地，重温革命先辈的奋斗历程和崇高情怀，学习革命先烈的优良传统。目前，已建成红色旅游景点10余个，开展的“重走红军路”体验之旅，五年来吸引游客2.8万余人;发展“绿色生态旅游”。依托箬寮国家4A级景区，李坑村国家3A级景区，大毛岘背秀丽谷农业休闲观光园等旅游资源，充分发挥原生态的自然景观，打造以避暑、养生、休闲、疗休养为主题的绿色生态景区。发展“特色旅游”。利用传统村落保护活态，大力发展民宿经济，以“五养”为吸睛点，主动对接都市群体的休闲养生需求，形成了以李坑村为圆心，安岱后、大潘坑等邻边村庄为圆周的民宿发展共融圈。李坑村被县委、县政府列为民宿发展重点村，李坑村民宿协会已登记注册。争创李坑农家乐综合体项目，挖掘造纸术等民间传统工匠工艺，推动民宿产业全面协调发展，将传统农家乐向现代中高端民宿转型提升。2012年，全乡农家乐经营户仅4户，床位数为97张;如今，李坑村被评为省级农家乐特色村，农家乐民宿经营户突破22家、床位突破283张，餐位达到1080个;五年来，全乡累计接待游客突破15万人次，实现旅游综合收入突破1200万元;二是提升乡村休闲旅游知名度。为进一步推荐安民乡村休闲旅游，安民乡已连续4年成功举办了“箬寮猴头杜鹃节”、“箬寮啤酒狂欢节”、李坑首届百合亲子节等各种民俗文化节庆活动。通过这些节庆活动的开展，进一步提高安民旅游知名度。浙江多个省级电视台等媒体慕名来到安民，以专题或专版形式宣传报道安民，在省内乃至长三角旋起一股安民“旅游热”。 大力发展来料加工业，共培育来料加工二级经纪人6人，从事来料加工人员300余人，五年来完成来料加工年加工费600余万元;切实开展“电子商务进乡村”活动，年均实现网上销售额300万元;顺利推进农民合作组织“三位一体”改革;五年来培训农民1600人次和农村实用人才培训185人次;新增生态精品示范农场两个，农民非农收入比例不断增加。 （二）发展生态文明，建设美丽乡村 始终坚持“生态为基”的工作思路，持续放大生态优势，实践“绿水青山就是金山银山”，让好生态成就乡域生产力和竞争力。 全面巩固创建“无违建乡镇”成果，深化“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”行动。一是“三改一拆”工作纵深推进。以构建美丽安民为目标，重点整治两路两侧，坚持“拆、改、创、控”相结合，全力做好除废弃猪栏、茅厕、闲置房的拆除和拆后美化绿化工作，累计拆除面积32606平方米。2014年我乡被市政府评为全市第一批“无违建乡镇”，为巩固成果，我乡出台系列文件措施，建立长效巩固机制，营造出党员干部做表率，普通群众来监督的良好“拆违控新”氛围，新增违法建筑得到有效遏制。二是“六边三化三美”工作强势推进。以“洁净乡村”创建工作为抓手，深入开展“六边”区域洁净专项行动，按时按点完成县里交办的整改件，整改率达100%。强化“拆后利用”，进行美化绿化，拆后利用面积累计2.6万多平方米;创新农村环境卫生市场化保洁机制，建成花样村庄、美丽庭院、农业观光示范园，用全域化旅游概念引领乡村建设发展，形成美丽乡村处处景。李坑村顺利通过了市级花样村庄验收，同苏马坪村先后被评为松阳县十大“水美乡村”。三是“五水共治”工作扎实推进。严格落实乡村两级“河长制”，以“一对一”工作机制(乡领导班子分别主抓一个村、住村干部指导一个村、村干部联系一个点)扎实推进五水共治工作。各项涉水项目建设有条不紊，总投资900万元的山洪沟治理项目已全面完成，在全乡修建5000米防洪坝提高了安民溪流域内的防洪抗灾能力;大毛岘背的山塘项目建设通过县级验收;总投资约1260万元的安民源山区小流域农业生态工程一期项目顺利实施;百村绕水工程、饮用水提升项目顺利实施;全面推进农村生活污水处理项目，总投资630万元，8个村的农村生活污水治理项目已全部通过初验。四是土地类项目建设难中求进。在全省首创开展通过网上招标实现大毛岘背1100亩土地流转，打造新型农业观光基地。累计共完成苏马坪大毛岘背、小洋塘、安岱后村内、中、外等垦造耕地1000余亩;大毛岘背区块79亩正在施工中;大横坑大石岩垦造耕地区块500余亩正在进行政策处理工作和立项。曹竹洋坑儿、乌弄十岭头等125余亩垦造水田区块已通过县级初验。台坑畈170余亩补划标准农田质量提升项目通过验收。 （三）深化项目推动，共享美好生活 紧紧围绕旅游主导产业，以大项目建设为抓手，坚持项目建设和产业发展两手抓，强化项目建设助推产业发展支撑力，较好的完成了各项重点工作。箬寮原始林景区创建县内首个国家级4A景区;李坑村创建松阳县首批国家级3A景区村。投资1.79亿元的乌弄口至李坑通景区公路顺利建成并通车。衢宁铁路政策处理工作顺利推进，铁路工程建设顺利推进。乡政府综合大楼修缮、新建大潘坑停车场、大潘坑安置房，大潘坑、台坑、曹竹村办公楼，修建苏马坪、乌弄、大横坑、安岱后村办公楼，安岱后传统村落建设等项目顺利实施，为安民的经济建设和农民增收提供了坚强的基础保障。 （四）着力改善民生，社会事业协调发展 基层一切工作的出发点，就是现实好、维护好、发展好人民群众的根本利益。因此，改善民生、发展社会服务事业，着力提升群众生活水平，就是我们的工作目标。 实事项目赢人心。相继实施了农村电网改造、下山脱贫和农民异地转移等建设项目，让安民乡焕然一新;总投资150余万元完成大横坑、安岱后农村电网改造工程，投资130余万元完成了台坑等村的电气化改造，为新农村建设提供了强有力的电力保障;箬寮车站建设项目也在紧锣密鼓的推进当中。 扶贫工作暖人心。帮扶低收入农户增收倍增计划，扶贫开发工作取得明显成效，全面消除了4600元以下低收入农户。 平安维稳定人心。始终将平安安民建设、维护社会稳定当做重大政治任务来抓，做好矛盾纠纷排查和调处工作，注重做好矫正归正人员、信访重点对象、民师、涉毒人员等重点群体人员的法制宣传教育，从源头上预防和减少不稳定因素。 社会保障扶人心。坚持把民生所向、群众所盼作为不懈追求，加快水利、交通、文化、卫生等各项基础设施建设步伐，全面完成城乡五项基本社会保险登记，持续扩大社会保险覆盖面。全面实施农村发展六大专项行动计划，围绕助农、惠农目标落实项目、资金、政策、技术等举措。股份制经济合作社、田园乡村惠农担任互助社等农村金融机制建设稳步推进，成效明显。新型农村合作医疗保险全覆盖，农村低保做到应保尽保，大潘坑等4个村建成养老照料服务中心并投入使用。文化、教育、卫生事业全面发展，大潘坑村、安岱后村农村文化礼堂成为安民群众的精神家园，安民乡中心小学实现教育资源均衡发展，基层医疗体系基本满足群众需求。深化平安安民建设，推进社会矛盾化解和社会管理创新，统筹抓好社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全、农村消防等各项工作，营造了安定团结的社会局面。 计生工作稳步推进。近年来，随着计生国策的逐步调整，省计划生育条例的逐步完善，乡计生办围绕“转型”主线，紧扣“民生”主体，强基固本，锐意创新，全面提升计划生育工作水平，计划生育率常年保持在98%以上，计生工作位居县前列，2014年、2015年连续获县计生工作三等奖;创新“计生+妇联”模式，乡计生办对全乡育龄妇女进行“女性安康团体疾病保险”宣传工作，全乡应参保人数797人，已参保805人，参保率达到101%。 地质灾害隐患点排查及危旧房改造工作稳步推进。全面排查地质灾害隐患点及土质疏松易塌方区域8处，安全隐患危旧房共91户70幢，将存在安全隐患危旧房分为ABCD四个等级，按照等级分年度落实修缮改造补助政策，同时制定了乡村干部“一户一责任”工作机制及工作预案;新建大潘坑村安置公寓房5套，解决特困群体的住房问题。 （五）加强政府自身建设，树立政府良好形象 面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、一心为民的政府显得尤为重要。 一是坚持依法行政，自觉接受乡人大的监督，贯彻落实乡十六届人大的各项决议和决定，认真办理人大代表建议。二是进一步完善政府议事、决策等制度，推进政府信息公开和电子政务建设，坚持公开、透明和规范化运作。三是坚持集体领导和民主集中制原则，形成较完善的政府议事规则和工作机制。坚持“干实事讲团结、搞好团结干实事”的原则，发扬团队协作精神。四是坚持廉洁勤政，树立政府良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”等各项规定，严格控制“三公”经费支出。乡村干部严于律己、务实为民，做廉洁自律的表率，树立基层干部一心为民的良好形象。五是坚持改进作风，着力提升服务水平。深化“走村不漏户、户户见干部”工作，着力提高干部入户率，督促干部在工作中主动作为，有效增强工作落实力度，增进了干群间的感情交流，及时倾听了群众心声，切实解决服务群众“最后一公里”问题。形成了凝心聚力抓落实，群策群力谋发展的良好氛围，全面提升了服务效能和工作水平。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，这些成绩的取得离不开县委县政府的正确领导，离不开全乡干部群众的奋力拼搏，离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表安民乡人民政府向今天到会的全体代表及参会人员，并通过你们向所有为安民乡经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是农村基础薄弱，主导产业单一，农民增收路子少;二是村级集体经济十分薄弱，缺乏内生“造血”能力，农村基础设施建设资金缺口较大;三是部分干部自身素质与形势发展不相适应，面对工作有畏难情绪，担当意识不强，为群众服务的自觉性不强;四是利益诉求更加多元，矛盾纠纷频发易发，影响社会和谐稳定的因素依然存在，对于这些问题，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标 今后五年，是安民乡实施“十三五”规划的攻坚时期，也是安民乡补齐短板，拉高发展标杆的关键时期。 今后五年全乡工作的总体要求是：以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，培育生态产业，建设美丽乡村，发展民生事业，构建和谐社会，全力打造“天蓝、山绿、水清、村美、人和、民富”的美丽富裕新安民，与全省全县同步高水平建成小康社会打下坚实的基础。 综合考虑未来五年的发展趋势和条件，确定“十三五”期间安民乡的奋斗目标是：围绕一条主线，建设两条道路，发展“三色安民”，推介“六张名片”。 为实现上述工作目标，我们要凝心聚力，攻坚克难。 围绕一条主线。以发展旅游生态产业、促农民增收为主线，发展民宿、生态种养业等特色产业，促进农产品与旅游产品的转化。发挥生态优势，保护“天蓝、山绿、水清”的生态环境。 建设两条道路。一是修建百姓“回乡路”。弓桥至乌弄口路段的路况极差，严重制约了我乡区位优势和资源优势的发挥，在“十三五”时期内，乡党委将积极向上级争取资金，为途经8个行政村20个自然村，沿线3700多名群众的必经之路，关系社会区域发展和民生事业的道路建设好;二是成就百姓“创业路”。随着李坑村民宿业协会成立，苏马坪茶青市场建成并投入使用，大横坑等村高山蔬菜形成一定规模，更多返乡创业的“能人”回得来、留得住、能成功，同时引导更多的外出人员回乡创业。让“打工经济”转化为“创业经济”、“就业经济”。在“十三五”期间成就一条返乡创业、天地宽的就业路子。 发展“三色安民”。一是绿色安民。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并把绿色发展作为五大发展之一。绿色是美丽乡村的主色调，打造绿色安民，建设美丽乡村，全面推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，积极创建国家级生态乡，开展畜牧进山养殖上山、河道村庄整治提升等专项行动，“十三五”时期努力打造山清水秀，环境优雅的绿色安民。 二是红色安民。安岱后曾是传统革命老区。中国工农红军挺进师开辟了浙西南第一块革命根据地抒写动人的红色故事。安岱后的财富在历史，多年来，安岱后村一直致力于红色资源的保护和开发。在新形势下，我们要进一步开发好、利用好这些红色文化资源，挖掘其精神内涵，开发形式多样的文化产品，广泛传播弘扬其精神价值，充分发挥红色文化教育人、引导人、激励人的作用。把先辈们留下的红色文化进一步发扬光大，让红色文化始终与美丽安民交相辉映。 三是特色安民。整合特色资源，建设旅游强乡。充分依托箬寮原始林景区、安岱后革命根据地、李坑村等特有的旅游资源，开发好大毛岘背农业观光园，进一步完善旅游配套设施，加大对旅游产品的培育，提高服务管理水平，推广猴头杜鹃赏花游、高山避暑游、红色游等旅游线路，真正把安民建设成为具有山区特色的旅游强乡。 打造“六张名片”，提高人民群众幸福指数。 --打造旅游产业名片。围绕“小乡镇，大旅游”的发展理念，提升培育挖掘乡域旅游。进一步科学合理开发各种旅游资源，全力激活乡野风貌、民俗文化、乡村生活方式等元素，融合农业、文化、体育、养生养老等产业，形成各种适合安民发展的“旅游+”模式。一是提升李坑村风景区。加大宣传力度，塑造安民形象。继续加大宣传营销力度，通过“走出去、请进来”等方式积极主动对接客源市场，实现全乡游客接待量再创新高，促进农家乐经营户增收。以“节”为媒，办好杜鹃节、百合亲子节等特色节庆活动，打造节庆品牌，扩大知名度、美誉度和影响力。二是培育大毛岘背农业观光园。加快发展观光农业，使农业与休闲养生、电子商务、文化产业的融合发展，结合新开发的苏马坪大毛岘背红花油茶基地的地理位置和自然风光，建设集观赏、旅游、休闲于一体的休闲观光农业园。三是挖掘苏马坪烂浆糊高山湿地、台坑村生态梯田等旅游资源;结合革命历史资料展馆，红军挺进师主会场，大横坑村已建成的革命烈士纪念碑充分发挥特有的红色革命资源优势,着力打造革命传统教育基地和干部教育培训基地。 --打造美丽乡村名片。围绕美丽乡村建设目标，深化“三改一拆”行动，巩固“无违建乡镇”创建成果，启动小城镇环境综合整治行动，着力优化生态环境，逐步缩小城乡之间在人居环境、基础设施和公共服务等方面的差距，着力打造服务便民化、环境生态化的民居特色。加快农村基础配套设施建设，加强农村道路、卫生、文化和体育设施建设，深入实施村庄整治工程和农村垃圾分类处理，不断改善村容村貌和人居环境;打造天蓝、山绿、水清的美丽安民。 --打造美丽经济名片。按照“生态、高效、特色、精品”的发展新思路，通过土地流转实现规模化种植，并因地制宜发展区域特色优势农业产业。一是充分发挥区位优势，突出特色和重点，因地制宜，优化布局，利用高山气候特点，大力发展优势品种。坚持以生态和质量为本，进一步做大做强高山蔬菜、山桠皮、笋竹两用林等特色产业，打造高山蔬菜、山桠皮和笋竹两用林的原生态品牌。二是加强品牌培育，根据市场需求，参与制订农产品质量标准，加强宣传，创立一批叫得响、市场占有率高的名牌产品和具有我乡特色的优质农产品品牌，提高产品知名度。三是充分挖掘、利用安民现有资源，促进高山蔬菜种植业与乡村休闲旅游业两者有机结合，借助乡村休闲旅游业和电子商务进一步带动发展高山蔬菜产业，促进农业产业的可持续发展。四是培育特色民宿。开发各类“主题民宿”，依托生态资源，结合“银发市场”，发展“养生养老民宿”;利用森林古道资源，开发“运动体验民宿”;利用农业资源，结合家庭旅游市场，发展“亲子农园民宿”;利用村落环境和历史文化资源，开发“文化休闲民宿”。 --打造美好生活名片。共建美丽安民，创造良好的生活环境，共享美好生活。积极探索发展壮大农村经济的新路子，形成‘村美人富’的良好局面;继续提升认识抓落实，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极寻求农业生产与环境美化的平衡，把优越生态环境和秀美乡村景致充分利用起来，确保生态变成“生态+”，真正实现“绿水青山”向“金山银山”的转变。建设文明乡风，推进农村精神美;积极开展“松阳好人”、“松阳新乡贤”、“六星级文明户”等评选活动，评出老百姓身边的真善美。创新探索“文化+生态”的发展模式，充分利用安民现有的生态环境优势，加快各类民俗文化风土人情的整合提升，不断加强基层文化阵地建设，不断创新文化活动载体。始终绷紧安全稳定这根弦，从严从实抓好“平安安民”建设各项重点工作，加强和创新社会管理，维护社会稳定和公平正义，保障人民群众生命财产安全，提高处理突发事件的能力和效率;全力保障“舌尖上的安全”，让百姓吃上安全放心食品。 --打造特色文化名片。一是加强基层文化阵地建设，加大文化建设投入力度，添置乡文化中心硬件设施，做好日常服务和管理。提高文化礼堂的综合效应，繁荣农村文化生活;二是重视非物质文化遗产的传承和发展，继续做好台坑村花鼓灯非遗项目申报工作，深挖非遗文化，做好“花鼓灯”文化的传承和发展;三是加大传统村落保护力度，加强古建筑的保护，充分利用“老屋拯救行动”、“宗祠、廊桥修缮”政策，有计划的开展历史文化建筑修缮工作。安岱后村、大潘坑村列入中国传统村落保护名录村落，下一步有计划的开展历史文化建筑修缮工作;四是壮大文化骨干队伍，提升文化志愿者素质，积极组队参加各类文化活动，以活动提素质，不断培养文化人才;五是推进素质教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，“以老带小”持续培养“红色小导游”，加强德育教育、感恩教育。 --打造依法行政名片。一是建设服务型政府，创新政府管理和服务方式，寓管理于服务之中，深化推行“乡土式亲情服务”及干部当“服务员”、“旅游红娘”等做法，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。二是推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，依托村级便民服务中心建设，深化便民服务，方便群众办事，让群众更广泛地参与公共事务管理，提高政府公信力。领导干部带头学习法律法规，增强法制观念，不断提高依法行政能力和水平。三是依法履行职责，严格依照法定权限和程序办事，公平公正、高效便民、诚实守信、权责统一，积极推进政府职能转变和法治政府建设。牢记“两个务必”，为民执政、公道正派，廉洁从政，永葆人民勤务员的政治本色。 各位代表，安民正处在一个崭新的历史起点上，是建设产业强乡的关键时期，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把思想和行动统一到干事业上来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，努力践行“绿水青山就是金山银山”的战略思想，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定目标，解放思想，乘势而上，全力以赴，为实现安民富民产业快速发展、美丽经济科学发展、社会和谐发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资嵊泗县】2018年黄龙乡政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月24日在黄龙乡第十七届人民代表大会第二次会议上 傅立波 各位代表： 现在，我代表黄龙乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年的主要工作 过去一年，黄龙乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以发展海洋经济和建设美丽黄龙为抓手，稳步推进“渔业稳乡、旅游兴乡、文化立乡”总战略，较好地完成了乡十七届人大一次会议确定的目标任务。经核算，2017年全乡实现渔工农业总产值7.9亿元，比上年增长8%;乡财政预算总收入5973.5万元，完成全社会固定资产投资5500万元;渔业劳均收入55286元，渔村人均纯收入23478元，增长率均达到8%。 回顾2017年，我们主要抓好了以下几方面的工作： （一）以转型升级为导向，产业发展持续向好。渔业经济连年递增，全年实现渔业总产量5.9万吨，总产值4.5亿元，渔业捕捞总产量、总产值位居全县第一。渔业设施继续改善，完成南港渔用场地建设和码头、海塘加固工程，渔业服务功能大幅提升。工业经济平稳运行，全年实现工业总产值3.4亿元。充分利用招商引资大会战契机，成功吸引4家企业落户我乡，引进市外资金0.5亿元，税收实现新增长。旅游经济态势喜人，全年实现旅游收入300余万元，同比增长51.8%;接待游客数16853人，同比增长49.6%，其中团队游客8145人，散客8708人，分别增长3.9%和154.7%。旅游要素不断完善，初步形成以“东海石村”为主线，以赤膊山景区、南港一米特色街、泥黄坑休闲度假区为辐射的旅游格局。“石村船说”等精品民宿建成并投入运营，借助《漂亮的房子》海岛旅游新产品不断增加黄龙旅游对外知名度和美誉度。 （二）以项目建设为支撑，发展环境不断优化。2017年累计投入资金5095万元，完成项目7项，分别为黄龙乡水厂改造工程、北港三村风貌改造工程、南港村风貌改造二期工程、南港村地质灾害治理工程、环岛公路东咀头地质灾害及峙岙采石场生态环境治理工程、黄龙乡撬装式加油站建设工程和峙岙“石村船说”民宿建设工程。在建项目7项，分别为峙岙综合环境提升工程、南港沿港公路周边环境整治工程、海防停机坪至部队老营房海防执勤道路工程、峙岙村稻蓬山-大钳嘴头沿线综合环境改造一期和二期工程、黄龙隧道沿线景观改造工程和黄龙峙岙至大岙公路拓宽工程。这些项目的建设极大地改善了黄龙的基础条件和发展环境，为推进我乡经济的转型升级提供了强有力的支撑。 （三）以绿水青山为愿景，美丽海岛加快推进。以“美丽海岛・花园微城”建设为中心，围绕小城镇环境综合整治、城乡环境综合整治大会战、“无违建县”创建、“省级卫生乡”创建等中心工作，美丽海岛建设成效显著。积极做好“五水共治”，渔农村污水治理项目全部投入运行，第三方终端及管网日常维护工作顺利实施，受益户达3046户。打赢劣V类水剿灭攻坚战，成功治理北岙山塘等5处小微水体，顺利通过市级劣V类水剿灭销号验收。超额完成“三改一拆”任务，全年共拆除违章建筑15处，面积4954平方米，完成全年任务的165.2%，完成拆后利用10处，面积4334平方米，利用率达87.5%。稳步推进小城镇环境综合整治，实施户外广告整治专项行动、南港村环境综合整治、“一米街”立面改造、南港农贸市场环境改造、废旧收购行业专项整治等，整治效果明显。持续加大环卫基础设施建设投入，投资170万元完成6座公厕和58座垃圾房改造。积极探索垃圾分类管理，逐步完善垃圾分类配套设施，顺利推进峙岙村、北岙两村垃圾分类试点工作。圆满完成“省级卫生乡”创建工作，全乡渔村环境得到整体提升。 （四）以改革创新为抓手，社会事业发展良好。全面推进“最多跑一次”改革，完成乡、社区村两级服务大厅标准化建设，实施“双随机、一公开”监管，公布“最多跑一次”事项123项。全面建设“四个平台”，资源重配、体系重整，增强管理服务功能，努力提升社会管理和服务水平。完善社区体制改革后续工作，结合村级组织换届理顺运行机制，完成南港、北岙、大岙社区村3处便民服务站建设。成立龙岛市政服务有限公司，以南港为试点探索市政环卫社会化、企业化管理新模式，市政管理水平持续提升。水陆交通进一步完善，环岛公路全面贯通、沿海公路峙大线扩建工程稳步推进，完成国有收购双龙渡轮公司并新造渡船2艘，增加公交车辆并优化线路，规范校车运行，群众安全出行得到进一步保障。成功举办“蛟龙腾飞”第十四届黄龙渔民开捕节和第三届峙岙春晚，新建、改造峙岙和南港文化礼堂，基层文化进一步繁荣。 （五）以保障民生为根本，群众幸福指数提升。启动精准扶贫试点工作，在全县率先完成贫困对象普查摸底，建立“一户一册”普查档案共202户。建立扶困基地，实行精准扶贫先行先试，两个扶贫点顺利通过市级验收。积极开展困难救助帮扶工作，惠及困难群众410户878人，救助金额37.9万元。扎实开展社会保障工作，城乡居民基本医疗保险参保缴费5381人，参保率达到99.0%;全面完成海洋捕捞渔民养老保险工作，退休传统捕捞渔民重选档次缴费并享受待遇。积极扶持就业创业，全乡新增就业人数103人，禁渔期解决渔村闲散劳动力就业50人。举办“双证制”培训等各类就业培训18场次，覆盖全乡人口18.3%。养老机构进一步完善，建成南港居家养老照料中心、峙岙养老服务中心、大岙居家养老照料中心等养老机构。积极开展慈善工作，共筹集善款44650元，全部用于困难群众救助。顺利完成黄龙乡第七届残联换届工作，进一步推动残联工作规范开展。公共卫生工作扎实推进，乡镇卫生院责任医生签约服务全覆盖，全乡规范签约率达到31.9%，重点人群覆盖率达到66.0%。教育工作稳中求新，开创幼儿园混龄教育新模式，深化小学义务教育课程改革，拓展成人教育培训渠道，渔村特色教学成果显现。切实做好民政、计生、老龄、民主法治建设等各项工作，社会民生事业不断改善。 （六）以法治建设为引领，依法行政能力提高。始终围绕服务这一重点，坚持以人为本、勤政为民的理念，转变工作作风，建设责任政府。自觉接受乡人大及其主席团的依法监督，广泛听取人大代表和社会各界人士的意见和建议，认真做好人大代表的议案办理和县乡两级人大代表评议政府工作，办复人大代表议案建议20件，办理率100%。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政专题教育活动，切实落实领导干部“一岗双责”。规范政府实事项目管理，全面推行廉政合同和乡镇招投标制度。坚决执行“八项规定”，强化财务管理，全年“三公”经费压缩10%。 各位代表，成绩来之不易，这些成绩的取得离不开县委、县政府及乡党委的正确领导，离不开乡人大和代表们的监督支持，更离不开全乡广大干部群众的团结奋斗、共同努力。在此，请允许我向所有为黄龙发展做出贡献的全乡各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会团体和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一些长期积累、制约黄龙发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，前进中还面临不少困难和问题，主要表现在：海洋产业体系的培育尚未有实质性突破，实现渔业多元化生产仍困难重重，工业经济发展空间狭窄，海洋旅游等朝阳产业发展相对滞后，基础设施比较薄弱，改善环境卫生和乡容村貌的任务仍然十分艰巨，各种显性和隐性的不稳定因素依然不同程度的存在，公共管理服务体系有待于进一步完善，加强和创新社会管理任务紧迫而严峻，干部队伍的管理能力、工作效率、作风建设有待于进一步加强和改善。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真研究，采取切实措施，逐步加以解决。 二、2018年工作重点和总体要求 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是新时代下谋划黄龙发展新篇章的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。我们必须对标定位找差距，认清国情看乡情，坚定不移地深化改革创新、加快经济建设、推动社会转型、促进黄龙繁荣稳定，全力以赴做好今年的各项工作。 根据乡第十四届党代会2018年年会精神，政府工作的总体要求是：学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“渔业稳乡、旅游兴乡、文化立乡”总战略，以全面深化改革、推进法治建设为统领，以加快转型发展为主线，汇聚发展新动能、厚植转型新优势，努力谱写独具黄龙特色的美丽海岛建设新篇章。 根据上述指导思想，建议2018年全乡经济社会发展的主要预期目标为：渔工农业总产值增长8%左右;乡财政总收入增长5%，全社会固定资产投资增长8%;全乡渔业劳均年收入增长8%，渔村人均纯收入增长8%。围绕上述目标，我们要重点抓好以下几方面的工作： （一）安全为先、加快转型，经济实力跃上新台阶。以供给侧结构性改革为导向，深刻领会建设现代化经济体系的科学内涵，坚持安全为先、质量为本、效益为重，加快推进海洋经济发展质量变革。 强化渔村安全生产。着重加强对道路交通、水路货运、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域的事故隐患排查治理，确保安全管控措施落实精准到位。始终把抓好渔业安全生产作为夯实渔村建设的重中之重，全面落实渔业安全生产责任制，完善基层渔业管理机构。强化隐患排查，特别是10人以上帆张网渔船的隐患排查和网具装载检查。加快渔船管理信息化、动态化、社会化建设。加强渔民及家属安全教育、技能培训，提高安全生产意识。严格落实6小时一次点验、编组生产、定人联船等各项规章制度，坚决执行大风天气安全管理处置暂行办法，强化恶劣天气渔船安全监管，确保全年渔业生产安全平稳。 发展渔村多元经济。优化渔业作业结构，鼓励渔民发展海水养殖，拓展渔业多元化生产，有序规范渔船更新，增加捕捞科技含量，提高生产效益。在总结提炼小黄龙海域18亩太平洋牡蛎试养经验上，继续探索羊栖菜试养工作，鼓励引导渔民从事海产品试养，努力探寻一条适合黄龙的养殖之路。稳妥推进减船转产，加快捕捞方式多样化路径的探索和实践，实现多条腿走路。加大渔业基础设施投入，为渔业生产提供坚强的后勤保障。积极培育海洋经济新亮点，引导水产加工企业转变经营理念，强化科技攻关，做优做精水产品精深加工，进一步提升黄龙鱼粉的品牌知名度。加强新产品的研究开发，创新营销模式，积极拓展市场，实现小厂区大品牌。 完善渔村基础设施。以美丽样板为目标，提升新渔农村建设魅力，加大争取民生项目的资金力度，着力优化渔村发展环境。预计投入1.1亿元，加快实施乡卫生院新建工程、峙岙-北岙道路拓宽工程、北岙-大岙道路延伸拓宽工程、黄龙交通码头工程、峙岙综合环境提升工程、黄龙渔港建设工程，完成垃圾外运工程、南港风貌改造工程、黄龙乡海防执勤道路工程、黄龙乡峙岙社区养老服务中心设施提升工程、南港和北岙美丽村口打造工程、南港主要街道线路入地工程、稻蓬山―大钳嘴头沿线综合环境改造工程、黄龙民宿综合体建设工程等20个政府重点项目。 （二）主动作为、科学谋划，旅游品牌再创新成绩。突出黄龙本岛特色，依托原生态“石村、石景、石屋、石路”为元素的海岛特色村落，大力发展渔村旅游，努力打造“美丽海岛”新样板。 稳步发展民宿产业。坚持系统谋划、特色发展、控量提质，促进民宿产业规范化、特色化、集群化发展。以精品民宿为标杆引领、主题民宿为中坚力量、普通民宿为行业基础，满足消费群体的多元需求。逐步推进民宿品牌培育工程，以“石村船说”民宿为中心，投入800多万打造黄龙民宿引领群，延伸“民宿+饮食”产业链，提升民宿经济效应。精心打造黄龙饮食配套服务，扎实推进石村渔家宾馆饭店示范点建设，优化民宿公共服务体系，加快突破黄龙旅游发展瓶颈。 注重开展村庄经营。全面推进旅游公司运作，坚持群众和集体共富导向，把旅游发展与壮大村集体经济有机结合，充分运用“五水共治”、“三改一拆”成果，积极培育新的经济增长点、新的产业空间、新的项目载体，主动开展村庄经营，探索强村富民新途径。积极培育渔农村创新创业队伍，充分发挥合作经济组织的联合、众筹、创投等作用，树立精品旅游理念，探索设计一批如渔俗文化游、石村休闲游、渔民体验游等海洋海岛旅游项目，形成特色，提升品位。健全集体资产经营管理体制，以土地、资产入股等形式，有效盘活渔农村存量资源，发展美丽经济和配套产业。 加强宣传因势利导。充分挖掘开发当地旅游特色产品，以旅游需求为导向，积极推行健康旅游消费模式，创新产品和服务供给，培育消费服务业新热点，推进疗休养、健身休闲、体育运动等与旅游业融合发展。创新宣传推广模式，借助《漂亮的房子》的持续影响力，加强和各类媒体合作，加大对外营销力度。完善旅游标示系统，加强游客服务中心建设，拓展服务功能。切实发挥海岛电商体验中心作用，丰富“黄龙岛旅游”微信公众号内容推送，加强旅游信息化建设。 （三）综合整治、统筹推进，绿色生态开创新格局。深入贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的部署要求，根据我县“美丽海岛”建设目标和年度计划，结合黄龙实际，扎实做好对接工作，力争使黄龙的生产生活环境、海岛生态环境、自然人文环境得到进一步改善。 推进海岛生态治理。深入开展“再造绿岛”工程，加大卫生死角绿化、沿港公路绿化、渔家庭院绿化、景区生态绿化力度。全面深化“美丽庭院”创建主题，通过庭院走亲、庭院结对等形式，开展主题宣教活动，不断渗透环保理念，营造广大家庭齐参与的良好舆论氛围。探索路边树、墙面绿、墙头花等多种绿化模式，注重发挥群众的智慧，利用渔村的废旧物品，打造具有渔村风情的特色街点和主题路线，让点线成为精致小品，明显提升整岛生态景观品质。加强环保意识宣传教育，积极倡导健康、文明、绿色的生产和生活方式，引导群众，全力打造优美整洁的海岛新生态。 开展环境综合提升。结合美丽海岛升级版打造，深入推进小城镇环境综合整治、“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”等重点工作，建立乡、社区村二级联动和社会共同参与的管理机制。在全面完成渔农村生活污水治理的基础上，对分散居住、未受益农户的生活污水进行因地制宜治理，对失效的渔农村生活污水处理设施实施提标改造。全面实行环卫工作社会化、公司化管理模式，加大环境卫生整治和公共卫生保洁工作力度，建立健全环境巩固提升长效机制，确保环境治理问题不反弹。全面开展生活垃圾减量化资源化工作，继续坚持渔农户垃圾2+N源头分类模式，推行垃圾分类月评比、年考核等表彰奖励制度，增强广大群众的环保意识、生态意识。积极开展村庄生态化有机更新和改造提升，形成整齐有序、绿意盎然、海水清澈的村庄新环境。 打造特色精品村落。实施特色精品村创建工程，构建“一种村韵风貌、一条主题街巷、一项特色产业、一个美丽村口、一套文化标识”的基本建设格局，推动“外在美”向“内在美”转型。加快推进村庄风貌改造工程。以项目建设为重点，继续推进南港小城镇环境综合整治，重点实施开捕广场周边道路改造工程、海塘至泥黄坑亮化工程、综合物资堆放场地工程、入村口环境综合改造工程、主要道路治理工程、主要街道改造二期、中心街线乱拉整治工程、南港环境提升工程、沿港渔业厂房整治等9项小城镇环境综合整治项目。继续实施历史文化村保护项目，做好峙岙村省级历史文化保护利用重点村验收工作，围绕保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活的要求，通过修复古宅古道，打造在地景观，开发生态景点，传承人文习俗，培育特色产业等举措，彰显海岛特色精品村落新形象。 （四）以人为本、增进福祉，民生事业取得新突破。坚持人人尽责、人人享有的公共服务建设体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 完善民生保障服务。全面实施精准扶贫，精细落实《精准扶贫精准脱贫实施意见》，以社会最低工资标准为基础，科学设定扶贫“双线标准”，完善对象认定、财产认定、收入豁免、有序退出等机制，确保扶贫对象精准识别。建立精准扶贫信息管理服务平台，完成207户困难户普查数据核查和“一户一档”信息数据录入，全面推进“一户一策”、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫、养老扶贫等七大扶贫工程。加快推进新型社会福利体系建设，抓好帮扶救助，完善最低生活保障，启动运作南港居家养老照料服务中心、峙岙养老服务中心、大岙居家养老照料服务中心，进一步完善基层养老服务体系。 加强社会管理水平。深化“四个平台”建设，强化“最多跑一次”工作，为群众企业办事提供便捷服务，提升服务质量。进一步维护社会稳定，不断完善社会矛盾排查、调处机制，及早发现、及时解决。大力开展道路交通整治，保障道路交通安全畅通。加强学生接送车辆管理，切实强化学校安全。全面实施小学教师“县管校聘”管理改革，强化教育质量管理，满足群众对优质教育的需求。围绕“七五普法”，结合“六五依法治县”，坚持开展基层依法治理工作。运用多种载体开展平安创建活动，深入推进“平安黄龙”创建工作，全面维护社会和谐稳定。 提升社会服务能力。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，巩固和深化群众性文明创建成果，不断提升渔村精神文明建设水平。发挥特色文化品牌效应，精心办好第十五届黄龙渔民开捕节，做好“文化搭台、经济唱戏、旅游走红”这篇大文章。依托渔村文化文艺人才协会、文化礼堂等载体，培养一批创作型文化文艺人才，真正实现“种”文化。继续培育和挖掘黄龙地方特色的民俗民间文化，扎实做好非物质文化遗产的保护、传承和开发工作，推动海洋文化产业发展。 三、着力打造人民满意政府 新时代、新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，强化责任担当，建设人民满意的服务型政府。 务实高效，打造有序工作格局。以群众满意为标准，打造服务型政府。坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切。始终坚持社会实践，倡导一线工作法，将工作重心下移，带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，全面了解掌握工作进展情况。用新的思路和举措，躬身实践、苦干实干，把纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果。 担当克难，切实提升办事效率。全面落实首问责任制、限时办结制、岗位责任制等，大力弘扬务实勤奋、真抓实干等优良作风，从细节入手，狠抓机关作风建设，力塑干部良好形象，始终坚持敢于担当，主动任事、主动担事，把本职工作尽心尽责办好，做勇于担当的标杆和典型。敢担当、善担当，坚决做到矛盾面前不绕道，困难面前不逃避，问题面前不退缩。同时，全面推行乡机关工作制度，强化制度贯彻落实，维护确保政令畅通。 转变作风，积极引领实干兴乡。按照打造“两美嵊泗”攻坚区的标准，认真思考黄龙产业布局、发展规划等工作。及早谋划渔业转型升级、小黄龙远景规划、石村旅游发展等内容，扎实开展工作。坚持把“不忘初心、牢记使命”教育实践活动与全乡中心工作紧密结合，与重点难点工作紧密融合，在学懂弄通上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力，加快形成“一个课题、一名领导、一套班子、一抓到底”的党政领导破难责任制的工作格局。 廉洁自律，营造良好政治生态。严守规矩，把行为规范置于党规党纪的约束之下，按规矩办事、按规矩用权。从严落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”，打造清廉型政府。切实抓好机关党风廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律，严防腐败现象的发生。坚持厉行节约，勤俭办事，严禁铺张浪费，努力降低行政成本，尽量减少应酬，压减会议文件，提高工作效率，真正把更多的时间和精力放在狠抓落实上、促进发展上。 各位代表，新的一年机遇和挑战并重。面对新的使命、新的目标、新的任务，我们深感责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结、依靠和带领全乡广大干部群众，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为我县决胜全面建成小康社会作出黄龙新贡献。

  2025-07-27

• 【投资玉环市】2018年清港镇政府工作报告

  在清港镇第十七届人民代表大会第三次会议上 阮挺峰 (2018年2月7日) 各位代表： 现在，我受清港镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，镇政府在玉环市委、市政府和镇党委的正确领导下，在人大和政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。实现工农业生产总值136.8亿元，财政总收入5.6亿元，固定资产投资10.2亿元。荣获省文化强镇、省市两级美丽乡村示范乡镇等多项荣誉。回顾过去一年，我们主要抓了以下四方面工作： （一）坚持质量与效益并重，经济运行稳中有进。工业经济稳步提升。实现工业总产值133.9亿元，同比增长2.9%，其中规上工业产值63.8亿元。完成工业性投资5.2亿元，实现外贸出口41.5亿元。新增规上工业企业14家，完成个转企28家。深入开展“扶工助企”活动，台山自动化装备基地北岸6家企业进场施工，徐斗小微园投用，徐都小微园启动建设;宏倍斯“新三板”挂牌上市，新认定国家重点扶持高新企业2家、省级科技型中小企业23家，实现企业股改10家、企业上云133家。凡宏老旧工业点启动改造，完成土地权属调查。现代农业平稳发展。以“特色农业强镇”创建为载体，大力发展智慧农业，成功举办首届海峡两岸文旦产业发展论坛。完成粮食作物种植面积7300多亩，新增水果种植面积190亩、钢架大棚面积210多亩。清港牌葡萄荣获省精品果蔬展示会金奖。落实市级创新农作制度示范乡镇建设，实施面积3900多亩、示范面积840亩。水利基础设施日趋完善，芳清河系河道整治一期完工、二期进度过半，疏浚河道13000米。第三产业稳健增长。实现限额以上社会消费品零售总额1.6亿元，同比增长14%。顺利入选浙江省旅游风情小镇培育名单，大雷山景区创国家3A级景区稳步推进，芳斗跻身首批3A级旅游景区村庄，成功举办全国休闲垂钓比赛。 （二）坚持建设与提升并行，城乡环境不断优化。城镇规划日趋完善。完成12个村级规划修编，调整清港旧区、新区、凡宏东区―双郏塘部分地块控规。编制小城镇环境综合整治规划及子项目规划，入选省级优秀方案。完成学院路、希望路两侧规划布置调整，明确学院路道路走线。城镇形象呈现新貌。结合“精品街”“样板路”打造，快速推进迎宾路立面改造，1-3号样板楼改造完成，4-33号楼进入全面施工阶段。完成社区服务中心和党群服务中心主体工程建设。228国道连接线进入施工图批复阶段。希望路路口改造、希望路至宝山路连接线、柚园北路和湫涛西路竣工通车。完成宝山北路桥梁建设和柚园南路下湫段路基回填。新建公共停车场1处，改建3处，新增城区停车位200多个。生态环境加快改善。以“我爱我家”环境大整治大提升行动为统领，全年累计拆违58万平方米，292户D级危房全部解危。全年累计清淤46万方，167条劣V类小微水体全部消劣。污水管道改造实现全覆盖，同善塘滨水景观带三期完成总工程量15%，东部污水纳管工程一期完成40%。开展“道乱占”“车乱开”“线乱拉”等专项治理行动。国家卫生乡镇通过评审组初验。开展绿化造林，双郏塘等3村完成山体绿化工程。前路精品村建设基本完成，根完成省级美丽宜居示范村建设并等待验收。 （三）坚持服务与管理并举，民生水平持续提升。保障工作有效开展。全年受理解决劳动投诉案件92起，涉及金额320万元;解决工伤调解164起，涉及金额710万元。发放各类救助款及慰问金120万元，救助554人。新型农村合作医疗参保人数达4.2万人，新农合参合率实现99%。完成4个村的居家养老服务照料中心建设，镇养老服务中心工程完成招投标，敬老院工程完成土地农转用审批。新建避灾点3处。社会事业均衡发展。改善中小学办学条件，清港中学扩建工程进入现场施工阶段，清港中心小学教学楼扩建工程进入室内装修阶段，芳杜校区新建教学楼工程竣工验收。人口计生服务管理不断加强，全面落实两孩政策。清港文化中心建成投用，根等4个村的文化礼堂建设完工，举办第三届农民运动会和首届广场舞大赛。社会治理不断完善。圆满完成十九大等重要会议维稳安保任务。安全隐患整治全员压上、铁腕推进，排查整治出租房3300多户、六类行业200多家、“厂中厂”260家，电瓶车公共智能充电桩和微型消防站实现全覆盖，一批安全隐患得到有效清除。“四个平台”实体化运行，专职网格员队伍建立，建成示范综治站2个、一级综治站6个，重大矛盾纠纷调处成功率达100%。挂牌成立清港交警中队，台州市预防交通事故现场会在我镇召开。治安形势稳定可控。 （四）坚持改革与提效并驱，政府建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大决议和决定，充分吸纳社会各界意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，认真办理人大代表建议45件，办复率达100%。实施机关干部绩效考核管理和村干部提能促效工程，两级干部履职意识和法纪意识明显增强，行政效能进一步提升。“最多跑一次”改革工作成效渐显，便民中心“一窗受理、集成服务”全面推行，镇便民服务中心累计办结4500多件，办结率达97%。健全党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督。严格落实公务接待、津补贴发放、职工疗休养、公车管理等规定，“三公”经费同比下降17.7%。 各位代表、同志们，过去一年我镇各项事业取得的成绩，得益于玉环市委、市政府及镇党委的正确领导和科学决策，得益于广大干部群众的合心合力和艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督和鼎力支持。在此，我谨代表清港镇人民政府向辛勤付出无数汗水与心血的全镇广大干部群众，向支持清港工作、关心清港发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 回顾过去，我们既要总结成绩，更要直面问题不回避、找准短板知不足。审视当前阻碍我镇加快实现跨越发展的症结性问题，主要表现为六方面：一是安全隐患量大面广，进而导致清港平安建设任务繁重，是我们目前最大的牵绊，必须加速攻克、轻装上阵，确保安全可持续发展;二是交通路网落后，进而导致清港区位优势弱化，是我们目前最大的痛处，必须全力突围、打破困局，构建外通内联新体系;三是传统制造业转型升级缓慢，加之腾笼换鸟收效甚微、优质企业无奈外流，进而导致清港主要经济指标断崖式下滑、工业重镇地位弱化，是我们目前最大的软肋，必须不甘人后、力争上游，实现工业老镇新崛起;四是城镇建设相对滞后，进而导致清港城市功能落后于周边区域，是我们目前最大的困扰，必须奋起直追、完善提升，打造独具魅力新清港;五是重大项目缺乏，进而导致清港内在动能不足、发展活力弱化，是我们目前最大的危险，必须聚力各方、为我所用，重现北大门蓬勃生机;六是地方可用财力严重不足，进而导致清港各项建设举步维艰，是我们目前最大的束缚，必须开源节流、壮大财力，确保把有限资金用在刀刃上。为此，我们必须要正视困难、正视问题、正视矛盾，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是清港迈进新时代、再创新辉煌的重要一年，做好今年工作至关重要。2018年及今后一个阶段，政府工作的指导思想是：按照镇十六届二次党代会精神，坚持以服务和服从于玉环建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市决策部署为总原则，以“培育新动能、实现新崛起”为总战略，以全面实施五大升级工程为总抓手，拉高站位、找准定位，主动作为、争先进位，努力建设活力北大门、魅力新清港。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总值力争增长7.5%，财政总收入增长8%。 围绕上述目标，下阶段，我们必须要做到五个“必须”：一是必须要站位全局，明白清港的定位是什么。要在玉环全面建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市战略中，坚定“活力北大门、魅力新清港”建设总目标，优化清港梯次分明的“东农西工中城镇”格局，实施工业立镇战略，展现清港作为，提升清港地位。真正做到：既立足清港，更放眼全市，不做事务主义者。二是必须要服从大局，明白清港最需要是什么。要深刻认识当前影响清港长远发展的全局性问题，紧扣五大升级工程，坚持局部服从大局，切实以大局为重，心往一处想，劲往一处使，合心合力破解事关清港全局的主要矛盾。真正做到：既服务局部，更服从大局，不做本位主义者。三是必须要实事求是，明白我们到底能干什么。要立足我们目前的有限可用财力和物力，系统谋划排项目，步步为营促建设，不不切实际画蓝图，不急于求成搞形式，确保干一事、成一事。真正做到：既尽力而为，更量力而行，不做好高骛远者。四是必须要主次分明，明白我们应重点做什么。要围绕全镇战略目标建设需求，坚持重点工作重点抓、面上工作统筹抓，坚持重点工作用重金、重点工作用重兵，不惜一切确保228国道连接线等事关清港长远发展的重点工程如期推进。真正做到：既统筹兼顾，更突出重点，不做本末倒置者。五是必须要实干担当，明白我们抓落实靠什么。要牢固树立主人翁意识，尽心尽责，补台工作，勇于推动不落实的事落地，敢于向不落实的人叫板，说实话、出实招、干实事、求实效。真正做到：既向往发展，更冲锋在前，不做坐而论道者。 今年及今后一个阶段，我们将主要做好以下几方面工作： （一）全力以赴实施五大升级工程 坚持集中力量办大事，全力抓好五项打基础、利长远、再造清港发展新优势的升级工程。 1.实施消防基础设施提标升级工程，主抓居住出租房和六大易燃行业消防安全隐患整治。坚持“100-1=0”的理念，严格实施居住出租房“六条常态化严管措施”，全面推行“旅馆化”管理;新增1辆25米高喷消防车、1辆水罐消防车，实现袁家新民小区投用，力争50人以上企业和10人以上居住出租房全部设置电瓶车智能充电设施。完成易燃行业消防隐患整治，实现隐患动态清零。 2.实施交通路网提速升级工程，主抓228国道连接线工程建设。坚持交通先行理念，将228国道连接线工程列为“一号工程”，概算投资9.2亿元，举全镇之力加速推进，挂图作战全面完成政策处理等前期工作，确保在7月份开工建设，3年内建成通车，打通清港对外交通“大动脉”。 3.实施传统制造业优化升级工程，主抓老旧工业点改造和“厂中厂”整治。坚持先破后立、破立结合原则，将老旧工业点改造和“厂中厂”整治作为破解当前我镇工业用地紧缺的“金钥匙”，年内全面完成16个老旧工业点违法建筑拆除，加快推进凡宏、双郏塘、鹤新3个老旧工业点的拆后重建;深入整改“厂中厂”，倒逼低端低效产能退出，淘汰整治“散乱污”企业(作坊)，切实挖掘工业生产存量空间，提高有限工业用地使用效益。 4.实施城市功能完善升级工程，主抓小城镇环境综合整治和南部区块拓展。坚持经营城市理念，深入实施小城镇环境综合整治行动，投资2.95亿元完成17个大项91个子项目建设，实现城市机能更新;推进南部区块拓展，高品位推进宝山南路和湫涛路沿线等重点区块开发，完成征地、拆迁、安置和高档商住项目引进，实现城市框架拓展、商业延伸、功能完善和形象提升。 5.实施美丽乡村提档升级工程，主抓田园综合体培育和建设。坚持保护优先、科学开发原则，完成东部污水纳管工程一期;依托东部区块资源禀赋，深入推进美丽乡村建设，加快根、大雷头3A级景区村庄创建，积极培育建设“田园牧歌・文旦小镇”田园综合体，力争纳入2019年度省级田园综合体项目;千方百计对接和招引大型旅游项目开发主体，争取早日实现“绿水青山就是金山银山”。 （二）统筹兼顾推进七项工作 坚持通盘谋划促协调，今年统筹推进七项促发展、惠民生、提升清港综合实力的重点工作。 1.实施工业立镇战略。坚定不移建设工业强镇，坚持问题导向，强化精准服务，深化“大走访、大调研、大服务”专题服务活动，开展以五项行动为主要内容的“扶工助企”系列工作，全方位确立工业作为清港立镇之本、强镇之基的首要地位，力促工业经济高质量发展。①开展创新引领行动。大力支持企业技改，积极对接市科技人才活动周，新增市“500精英”3人，新增国家级高新技术企业4家、省级科技型中小企业12家、省级研发中心1家、省市名牌产品2个，获市政府质量奖企业1家。②开展培大育强行动。启动凡宏、双郏塘、鹤新3个老旧工业点提升改造，支持优质小微企业集聚提升发展;新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业1家，实现巨龙企业、产值上亿元企业各4家，完成“小升规”企业12家，实现规上工业产值67亿元、工业增加值13.5亿元，同比分别增长6%和10%以上。实现外贸出口46亿元，同比增长10%以上。完成规下抽样企业主营业务收入1.5亿元，同比增长27%以上。③开展投资提速行动。健全工业投资项目管理制度，完善工业性投资项目跟踪服务，实现工业性投资6.4亿元，同比增长20%以上。④开展园区更新行动。4月底全面完成科技产业工业园共计2000多万元的二级污水管网及相关道路路面硬化，同步规划设计园区更新方案，7月底启动园区内剩余道路路面硬化，绿化提升、亮化完善和综治服务管理强化等建设;同时，针对园区内部分企业多余厂房“无条件、无要求、零门槛”出租乱象，出台园区内承租企业准入标准，结合“厂中厂”整治、安全隐患整治、治危拆违等工作，倒逼一批低端低效高耗能高风险的“厂中厂”企业退出，依法处置闲置土地，盘活存量工业用地，切实将有限可用空间资源向真正亟需的优质企业倾斜。双管齐下力争在2019年底，将园区更新为服务管理规范、公共基础设施健全的先进制造业新型集聚区。⑤开展数据稽查行动。联动统计等相关部门，深化以电控税和以税控电工作，严查严惩瞒报、虚报、外报产值行为，确保做到产值数据应统尽统、真实有效。 2.推动现代农业做优。坚持以创建省级文旦特色农业强镇为主载体，加快推进智慧农业打造，实现农业资金投入5000万元。完成智能温室建设，建立生产数据库，打造农业样板。加快农业企业发展，新培育2家农业龙头企业、5家专业合作社、2家家庭农场。做好品牌整合与宣传推介，申请“清港纯生”品牌，主导探索部分精品农产品统一品牌。大力发展“互联网+农业”，探索建设清港农产品统一网络销售平台。积极开展农业深加工企业招商，加快推动农业“接二连三”。加快农田水利基础建设，完成芳清河系河道整治二期及徐都塘一期疏浚工程，启动九眼河系一期整治工程。 3.推动第三产业做大。坚持以创建省旅游风情小镇为主抓手，新建停车场1处、游客服务中心2处，打造根樟岙文旦园―芳斗茶头垂钓中心―柏台前路精品村―大雷山景区旅游线路。探索开发“田园牧歌・文旦小镇”系列旅游产品，实现景区观光旅游向观光、休闲、购物、度假体验旅游转变。对接国内知名旅游运营企业，争取引入市场开发主体，尽早打造集规模化基地、个性化旅游和市场化服务为一体的新型旅游产业经济带，实现旅游资源优势向旅游产业优势转变。同时，做好以物流、商贸、餐饮、电商等为主的三产统计工作，新增限上服务业4家。全年实现限额以上社会消费品零售总额1.9亿元，同比增长18%。 4.加快完善城镇功能。严格按照上级政策要求，严控村民建房高度和层数，建成区一律实行“立改套”，从源头规范村民建房秩序。完成希望路至清华北路道路拓宽、清华南路改造、柚园南路(下湫段)工程。完成宝山北路桥梁工程及拆迁安置。加快推进西岙隧道、徐路、学园路、凡台路和清芳线改造等项目前期工作。柚园南路(湫涛路至同心路)工程，及宝山南路和楚门昌业北路连接线工程各完成总工程量的30%。创成美丽公路示范乡镇。投用袁家新民小区、上湫安置小区、烧瓦村综合楼，启动双郏塘窑头区块、宝山北路安置区块、清港老综合商场区块等建设。合理规划小学、幼儿园区块停车位，启动王家菜场清芳公路段治堵工作;加强联合执法，缓解时段性交通拥堵问题。 5.优化人居生态环境。坚持以深化“我爱我家”环境大整治大提升行动为总抓手，深入开展“五水共治”“三改一拆”“治危拆违”等工作。加快污水管网建设，推动工业区、居住小区“零直排”，严打工业污染及环境破坏等行为。加大对重点领域违法建筑的拆除力度，做好拆后土地利用再开发工作。改造提升迎宾公园，靓化迎宾桥、玉升桥等精品桥梁。完成柏台、芳斗等美丽宜居示范村创建。实现垃圾分类全覆盖，实现农作物秸秆、餐厨垃圾无害化处理。启动公厕改革，提升省卫生镇创建成果，确保创成国家卫生镇。 6.全面增进民生福祉。提高“底线民生”保障力。统筹社会各种救助资源，发展慈善、残联、养老等事业，开展助困、助医、助学等行动，启动敬老院主体工程建设并完成总工程量的60%。扩大“普惠民生”受益面。深化落实城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等工作。完成清港中学及清港中心小学迁扩建工程的前期审批工作。联动市卫生和计划生育局，启动清港卫生院食堂建设;开展芳杜、凡塘卫生社区服务中心建设前期工作。坚持计划生育基本国策，提升计划生育优质服务水平。做强打响清港特色文化品牌，开展以“同善共融”为主题的多形式文化活动。认真办好为民实事。 7.全力建设平安清港。深化全行业全领域消防整治，建立健全长效管理机制。坚持重拳出击、露头就打，强势推进扫黑除恶专项行动。规范运行“四个平台”，加强村级综治中心标准化建设，深化专职网格员队伍建设。抓好平安宣传，深入开展“七五”普法。完善矛盾纠纷排查化解机制，规范信访秩序。开展食品安全专项整治，抓好农产品质量安全巡查和农残检测。支持国防后备力量建设，认真做好征兵工作。 三、加强政府自身建设 各位代表、同志们，清港新一轮发展的春天已经到来，美好前景催人奋进，跨越发展重任在肩。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚定不移打造人民满意的有为政府，做好新时代的答卷人。 （一）建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委贯彻落实办法，以更高标准、更严要求纠“四风”、正作风。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，规范政府举债，严控债务增量，逐步化解存量，确保财政可持续。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。 （二）建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化司法监督、审计监督和社会监督，完善政府法律顾问制度，广泛听取社会各界人士和各人民团体的意见建议，推进政府决策更加科学化、民主化和法治化。支持工会、共青团、妇联、老龄、关老协等群众团体开展工作。依法深化政府信息公开制度，保障广大群众的知情权、表达权、参与权和监督权。 （三）建设高效政府。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，完善“村干部+代办员”助跑模式，将“一窗受理、集成服务”延伸到村，行政审批持续减事项、减次数、减材料、减时间，推动业务科室54个事项全部下放，推行“受办”分离，实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，努力跑出清港改革新速度。大力弘扬实干担当精神，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政行为，切实推动政府工作提质增效。 各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们在清港镇党委的坚强领导下，切实增强不进则退的危机感、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，苦干实干、阔步向前，合心合力、再创佳绩，为建设活力北大门、魅力新清港而努力奋斗! 政府工作报告名词解释 1.新三板：即代办股份转让系统，指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市公众公司和非公众股份有限公司提供规范股份转让服务的股份转让平台。 2.上云：企业通过利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型。 3.四个平台：综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。 4.一窗受理、集成服务：行政服务中心前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。 5.居住出租房“六条常态化严管措施”：从2018年1月1日起，对全市居住出租房存在六种情形之一〔室内电瓶车停放、充电区域与其他区域未实行硬隔离或电瓶车未停放在隔离区域的;在地下室、只设置一个疏散楼梯的通天楼五层及以上部分或木结构建筑(含木楼梯、木楼板的其他建筑)二层及以上部分违规出租住人的;居住与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑的，居住与生产、储存、经营其他物品的场所未采用硬隔离的;明火未集中或灶间、厨房与其他区域未实行硬隔离的;居住出租房屋发生火灾的;其他严重违反消防安全管理规定的行为〕的，一律予以查封;造成重大后果的，依法对责任人予以行政拘留或移送司法机关追究刑事责任。 6.“旅馆化”管理：将旅馆的管理模式复制到居住出租房屋管理中，把一个村居(社区)或者集中规模住宿点当做一个大的“旅馆”，把居住出租房屋当做“旅馆房间”，在全市范围内搭建起“网格化”的“连锁旅馆”，并实行星级评定管理。 7.“散乱污”企业：“散”指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;“乱”指违法违规建设、违规生产经营的企业;“污”指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。 8.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。 9.市“500精英”：指台州市计划扶持500名以上高层次人才。 10.“受办”分离：“受”指行政服务中心综合窗口“一窗受理”，“办”指收件后按责转后台审批。

  2025-07-27

• 【投资磐安县】2018年尚湖镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年3月9日在尚湖镇第十七届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表尚湖镇人民政府向大会做报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是尚湖镇第十六届党委履职的第一年，是党的十九大召开之年，也是尚湖镇经济社会全面发展、镇村面貌改变较大的一年。一年来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧密结合我镇实际，充分发挥党建引领作用，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，重点突破促全局，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项工作目标。 （一）产业经济迎头赶超。一是工业经济迈上新台阶。全镇完成财政总收入6795.7万元，比去年同期增长38.38%，其中地方财政收入3381.9万元，比去年同期增长72.06%。完成规上产值5.5亿元，引进内资1.5亿元，“浙商回归”到位资金0.56亿元，完成工业投资1.82亿元，制造业投资2.2亿元。进京东企业3家，农村电子商务服务店建设3个，完成低效用地处置35.6亩，完成年度任务的178%。二是农业产业创造新业绩。新引进“宝通农业科技开发有限公司”，开发香榧基地800亩;新发展新型中药材金线莲基地1个，白芨基地1个20亩，新培育茄子嫁接幼苗基地1个，新建茭白标准化生产基地1个，新开发夏秋茶300亩，新发展水果基地200亩。完成2000亩茭白和800亩茶叶的统防统治，老茶园改造280亩。山宅1000亩油茶基地由于抛荒，重新进行了流转，新业主浙江味农业开发有限公司接管后已套种200亩。完成下袁香榧基地、市岭下粮食功能区等生产路建设5公里。三是“一号产业”实现新突破。顺利启动岭干村风崖谷旅游度假区建设，完成投资额2300万元，已完成停车场、景区栈道、拦水坝等基础设施建设，计划明年5月份景区开始对外开放。西岭樱花谷节点建设成效明显，全镇完成樱花种植4000多棵。 （二）重点工作亮点频现。一是“美丽创建”活动成果丰硕。以县委、县政府提出的“美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、美丽公路、美丽森林、美丽河流+美丽廊道”‘6+1’美丽系列创建为载体，在全镇开展“拆建创”活动，评选了一批“十佳村十差村”，一批“优胜村后进村”。完成8个村口景观及节点建设，精品庭院创建30个，赤膊墙整治12万平方米,蓝色屋面整治6000多平方米。完成垃圾分类优秀村创建9个，完成下溪滩村A级村庄创建工作，成功创建下溪滩、西岭村两个县级“十美村”。二是小城镇综合整治强势推进。以“四清零四覆盖”行动为载体，扎实推进小城镇环境综合整治。开展集镇整治1215人次，规范了街道两边摊位摆放，对集镇内农户房前屋后乱堆乱放进行整治。投资1500多万元，基本完成主次入镇口景观、人行道改造、路灯亮化、立面改造等第一批6个小城镇整治项目。全镇累计拆除违章建筑、附房、一户多宅、危旧房等不协调建筑98562平方米，其中集镇拆除43000平方米，为我镇下步新农村建设打下了良好的基础，拓展了发展空间。三是治污拆危剿劣重拳出击。全镇拆除D级危房109户9531.14平方米，维修加固C级危房13户，安置地基40户，调剂8户。完成了35个小微水体、2个市控重点排污口整治，并将两个区块的污水接入污水管网，完成全部销号。 （三）民生事业纵深推进。一是公共服务细致化。在村成立了红色代办站、固定党员代办站、巡回代办站等红色服务站点，把“最多跑一次”接轨到村，让群众不出村办成事。扩大镇365便民服务中心服务项目，包括民政救助服务、证件办理服务、残疾人服务、计划生育服务、社会保障服务等。二是文卫工作丰富化。新建山宅村文化礼堂，完成尚湖下袁村居家养老中心图书室建设，完成岭干等4个村的家训制作，积极组织排舞、乐器、小戏等参加县级比赛，并获得荣誉。全面开展爱国卫生运动，完成省级卫生乡镇创建。杨敏仙、韦裕民等三人入选金华好人榜，袁东升入选全国尊老爱老模范人物。三是公共项目标准化。完成集镇污水处理站及集镇污水管网一期工程建设，并投入运行，建成的集镇污水处理站日处理量1200m3，根本上改变了玉虹溪集镇段水质恶化情况，受益农户达3000多人。全面完成全镇26个村的农村生活污水工程运维移交。完成农业、林业等生产路建设6条，镇安息堂已完成主体建设，新建尚湖镇农合联、农技综合服务中心1处，基本完成山宅、陈董、同田3个村的综合楼建设，其中尚湖村、山宅村综合楼已投入使用，完成了尚湖村广场建设，尚湖华联超市顺利搬迁并开门营业,集镇市民广场建设已完成政策处理，并完成土地平整。完成大家古村第一批屋基安置39户。完成市岭下、湖口等3个生态洗衣房建设。四是社会保障全面化。全镇共有低保316户489人，2017年新增33户57人。2018年城乡居民医疗保险参保人数15409人，参保率98.55%。五是平安建设网格化。顺利完成“十九大”护航任务，完成基层治理体系“四个平台”建设，设立“四个平台信息指挥室”，专门落实专职工作人员和农村专职网格员，共受理、流转、处置平安浙江APP爆料事件89起，平安通上报事件614起。全镇共排查各类矛盾纠纷29件，有效化解29件;未发生越级上访和群体性集体上访事件。妥善处置2.13地震事件，没有引起人员伤亡和群体恐慌事件。 各位代表，过去的一年，我们在经济建设和社会发展等方面取得了较好的成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导及上级各部门支持的结果，更是全镇上下团结一致、求真务实、克难攻坚、扎实工作的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与尚湖建设与发展的同志们表示衷心的感谢! 在回顾工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济发展中存在的一些问题和困难，如各村村级集体经济普遍较为薄弱，村与村之间发展不平衡，新农村建设水平与兄弟乡镇相比相对落后等。对此，我们应当高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年工作的指导思想是：认真贯彻十九大精神，继续以“提速、赶超、争先、崛起”发展理念为引领，坚定“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇”的发展战略，紧扣“接轨磐安工业园、打造台地副中心”的总体目标，真抓实干，开拓进取，致力加快实现“集镇美、旅游兴、工业实、农业强、百姓富”的新尚湖。 2018年拟办的实事：1.精准促进农民增收;2.加强教育基础设施建设;3.实施全域旅游;4.农村用水提升;5.加快小城镇环境整治;6.创建省级森林城镇;7.工业平台提质增效;8.深化“最多跑一次”改革;9.农村“四好”公路建设;10.农村“厕所革命”。11.文化惠民;12.垃圾分类。 2018年拟实施的十大重点工程：1.风崖谷景区建设工程;2.初中综合楼建设工程;3.镇前街提升改造工程4.尚天路道路建设工程;5.墨新线大中修工程;6.集镇污水管网建设工程;7.安息堂建设工程;8.文化公园建设工程;9.土地连片整治工程;10.老砖瓦厂区块农房聚集区建设工程。 围绕上述目标和任务，2018年着重抓好以下四方面工作： （一）汇聚创先争优正能量，打造一大样板。 2018年对于我们尚湖来说是一个特殊的年份，大事汇集、难事叠加，在这样特殊的时期，我们更要认清形势，抓住机遇。党的十九大提出实施“乡村振兴战略”，并将其纳入决胜全面建成小康社会的七大战略，为农村发展指明了主攻方向，注入了强大的动力。我们要坚持目标引领，落实工作举措，实现农村产业强、乡村环境美、乡风文明纯、乡村治理安、农村增收富，打造尚湖乡村振兴的样板。一是促进农民增收。要深入实施“农民素质提升工程”，完成农民技能培训和农村实用人才培训180人，积极培育“电商经济”、“庭院经济”、“来料加工经济”。加强低保人员的动态管理，消除经济薄弱村5个，经营性收入达5万元以上。二是保障群众安全。完成杜家庄雪头自然村地质灾害点红线范围农户的搬迁以及尚湖、山宅等4个地质灾害点的治理。三是实施“双万工程”。启动山宅畈土地连片整治和高标准农田建设项目，整个项目将于2020年前全面完成。 （二）聚焦产业经济主战场，做好两大文章。 一是做好“三产融合”文章，全力推进“美丽尚湖”建设。依托风崖谷景区的开发完成，加快发展乡村生态旅游业，加大休闲农业基础设施建设力度，鼓励农户发展民宿、农家乐10家以上，新增床位90张。挖掘乡村旅游文化内涵，依托我镇农业大镇为载体，加快推进药乡蜂谷、田园综合体建设。挖掘采茶、农事节等诸多闲游体验元素，充实游客旅游的多样性、提高游客参与性。2018年实施整镇推进战略，村村开展美丽乡村建设，户户开展美丽庭院创建。全镇争创县“十美村”6个，A级旅游村4个，美丽庭院示范村2个，市级秀美村2个，市级精品村1个，市级森林村庄8个。二是做好“工业经济”文章，全力推进“工业强镇”建设。集中精力抓工业发展，抓牢区块建设、招商引资、企业转型和涉企服务。重点做好企业“两链”风险防范工作，继续深化企业服务工作，落实难题限期办结制度，充分发挥企业应急周转金的作用，努力预防和化解“两链”风险问题，千方百计为企业排忧解难。2018年，加大对部分闲置低效用地盘活工作力度，计划对吉源五金协商收回供地;今年计划投资5千万元提升尚湖工业功能区的基础设施建设，创办一个小微企业孵化园，对利美工艺、辉煌彩印等低效工业用地，督促企业提高效益，或者采取并购、重组等方式进行再整合;对其他企业加强帮扶和服务，力争产销上台阶;同时加大招商引资力度，着重引进养老养生、生物科技、建筑建材等企业。加大工业功能区基础设施建设，主要做好工业区道路两侧、绿化、美化及亮化等提升改造工程。 （三）把握稳中求进总基调，打好三大战役。 一是以小城镇环境整治为契机，强力提升集镇品味。持续加大小城镇整治项目投入，把项目建设摆在小城镇整治突出位置，紧盯项目质量，狠抓项目进度，确保小城镇整治项目早日完工。加大集镇环境整治力度，对房前屋后、集镇主干道、小区等开展不定期乱堆乱放整治，积极引导农户，提升集镇环境面貌。计划总投资2000多万完成尚天路、环镇北路的提升改造，对镇前街、长北街开展道路白改黑;完成幼儿园、菜市场等停车场建设及集镇主干道、车站的车位划定;完成集镇主干道两侧亮化工程、人行道改造及围墙建设;对集镇内的公厕进行提升改造;对赤膊墙进行粉刷，对沿街立面进行改造，对河道、池塘进行清淤美化，启动集镇污水管网二期工程;新建一条休闲长廊和一座廊桥，加快集镇景观小品建设。 二是以“四清零”重点工作为抓手，明显改善村居环境。 围绕县重点工作，继续推进集镇“四清零”工作，加大对违章建筑、附房、一户多宅、危旧房等不协调建筑的拆除力度，在4月底前完成全镇各村的残墙断壁拆除工作，并在全镇各村开展旱厕整治工作，主要对旱厕进行拆除或整改提升，根据县里要求，在5月底前全面完成集镇范围内、省历史文化保护利用重点村、列入“十美村”创建村、A级景区创建村等重点村的旱厕清零工作，新建或改扩建旅游厕所、公厕10座。 三是以基础设施建设为突破，全力推进幸福工程。加快旧村改造拆迁户的安置工作，新引进栎程房产开发公司，在原轻工机械厂地块建设一个设施完备的居民小区(丰景家苑)和一个市民广场，完成尚湖村农民公寓交房，启动老砖瓦厂区块农房聚集区建设工程。完成方山线尚湖镇段提升改造及墨新线大中修工程。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，预计投资1200万元完成镇中综合楼主体工程及镇校和镇幼儿园的停车场建设，进一步改善办学条件;继续抓好镇安息堂工程建设，力争10月份投入使用。配合做好台地供水管网工程建设，做好下溪滩、荷花塘等相关村的政策处理工作。 （三）体现高质量发展新要求，打造四大亮点。 一是加快“美丽庭院”建设，突出“精美”。全镇70%以上的村要开展美丽庭院创建工作，各村要积极引导有条件的农户开展美丽庭院建设，重点对公路沿线准精品庭院的提升改造，做好“十美村”创建村农户的庭院建设，“美丽庭院”数要达到能做庭院农户的75%以上。二是加快“美丽庭院示范村”创建，突出“特色”。在美丽庭院建设中要统一构思，做到面上协调，点上出彩，做到一村一特色，今年争创下溪滩、西岭2个“美丽庭院示范村”。同时，为我镇争创省级“森林城镇”打好基础。三是完善“共享农屋”项目，突出“分享”。围绕“三美共建、主客共享”，全面振兴农村产业，下溪滩、西岭等有条件的村要积极引导农户发展农家乐、民宿等美丽产业，围绕县“身心两安、共享农屋”项目，引导农户积极将闲置的房屋腾空，探索游客认领农屋、发展工艺品展馆、酒吧、咖啡吧等乡村休闲旅游业，今年争取实施共享农户50户以上。四是打好“生态发展”攻坚战，突出“整治”。去年，我镇已全面完成小微水体、重点河段、市控重点排污口整治，成绩来之不易，需要全镇上下齐心协力，共同打好治污剿劣巩固战，采取有力举措，确保水质不反弹。同时，深化推进镇村垃圾分类制度，抓好尚湖、板榧，黄林坑、岭干、上袁等22个垃圾分类优秀村创建，并加大考核和红黑榜等制度落实，确保镇村生活垃圾有效分类、无害化处理。 三、加强政府自身建设 （一）提高依法行政能力。认真实施法制建设纲要，完善政府工作规则，促进政府自身建设规范化，提高政府决策科学化水平。推进行政权力网上运行，加强政务公开工作。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，自觉接受镇人大及人大主席团的依法监督，严格执行重大工作、重大项目报告制度。 （二）提高政府执行力。加强政府执行力建设，高标准、高质量抓好民生实事，强化责任意识，落实“一岗双责”，确保政府各项工作有人抓、抓到位，做到工作岗位与工作责任相匹配，采取有效措施整肃懒政怠政。 （三）提高政府服务能力。树立基层政府就是为民服务最前沿阵地的理念，服务好全镇人民，进一步提升“365”窗口的服务能力，优化涉企涉商服务，提升全程代理服务能力。 （三）提高廉政建设水平。增强过“紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算下降20%以上。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，加强内部审计和监察工作，对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。 各位代表，尚湖的发展正站在一个新的起点上，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，开拓进取，为全面完成各项目标任务、努力开创经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资松阳县】2017年枫坪乡政府工作报告

  政府工作报告 2016年12月日在枫坪乡第十七届人民代表大会第一次会议上 乡长：叶金军 各位代表： 现在，我代表枫坪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出建议和意见。 回顾过去五年的主要工作 过去五年，是全乡干部群众团结奋进、勇于拼搏，国民经济和社会事业取得长足发展的五年，也是实现全面建成小康社会、扎实建设“纯净枫坪”的关键五年。乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，广泛团结和依靠全乡人民，坚持以习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，围绕建设“纯净枫坪”的发展目标，沉着应对前进道路上的各种严峻考验，抢抓机遇，开拓进取，埋头苦干，圆满完成了乡十六届人大一次会议制定的各项目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。近五年的枫坪乡工作每年被县委综合考核为名列同类乡镇前茅。 一、坚持生态发展理念，加快经济结构战略调整，乡域经济实力显著增强。过去五年，全乡工农业总产值从13536万元增加到21993万元，年均增长12.5%，其中农业总产值从8115万元增加到11219万元，工业总产值从5421万元增加到10774万元，农民人均收入从7005元增加到10781元。 1、提质增效，生态农业实现转型升级。以食用菌、笋竹林为主的支柱产业地位得以进一步巩固。年均种植食用菌约700万袋，食用菌政策性保险年参保200万袋，发展食用菌钢架大棚100亩，建成高效笋竹林基地7000亩，经济效益和发展抗风险能力得以明显提升。以高山蔬菜、香榧、油茶为主的山区优势产业得以快速发展，年均种植高山蔬菜1000亩，建设香榧基地3500亩，油茶基地2000亩。培育发展了以黄牛、山羊、石蛙为主的特色养殖业。逐步形成了以香榧、油茶为长期，以笋竹林、特色养殖业为中期，以食用菌、高山蔬菜、茶叶为短期的具有山区优势特色的农业产业体系，实现农业经济的可持续发展。 2、抢抓机遇，休闲旅游发展异军突起。依托政策引导，挖掘山区自然资源和红色旅游资源，大力发展乡村旅游，逐步建成了沿坑岭头“画家村”、丁坑养生村、梨树下避暑胜地、斗潭爱国主义教育基地的特色乡村旅游线路;建成并投入营业的民宿16户，拥有床位263个，2015年接待游客2万余人次，旅游业发展呈现良好的势头，旅游收入成为农民收入新的增长点。 3、立足资源，生态工业取得稳步发展。在牢牢守住生态优势的基础上，积极发展农产品加工和小水电企业，现有小水电企业4家，农产品加工企业30家，尤其引进了浙江悠谷春农业开发有限公司，促使农产品加工向精、深方向发展。同时，大力发展来料加工和电子商务，增加农民收入。 二、坚持统筹发展理念，加快基础设施项目建设，村庄环境面貌更加美化。过去五年，始终把项目建设作为促进经济社会发展的第一抓手，抢抓政策机遇，加强项目对接，攻坚克难，全力以赴推进项目建设，确保项目建设按期落实。 1、狠抓基础设施建设，发展基础更加扎实。每年实施十件实事项目，尤其是投资800余万元实施了沿坑岭头等通村公路改造提升、丁坑口至洋庄源口公路修复、玉黄线沿线整治等工程，进一步改善了群众的生产生活条件。实施了林区道路、高标准农田、垦造耕地、土地综合治理等系列项目，极大地拓宽了发展空间，提升了生产条件，促使农业发展后劲更加坚实。 2、狠抓生态环境建设，农村环境更加洁净。围绕打造“纯净枫坪”的目标，“点线面”结合层层推进，全力做好“六边三化三美”和“三改一拆”工作。深化农村环境卫生整治、小广告清理、乱搭乱建整治行动，清理拆除乱堆乱放、乱搭乱建600处，面积1万余平方米，修建了绿色景观带2.2公里，有效整治了杂乱差现象。同时，扎实推进“五水共治”工作，投资980万元的17个行政村农村生活污水治理项目全面完成。进一步巩固“清三河”成效，严格落实“河长制”，加强河道巡查，强化河道保洁，治理河道污染，严防治水成效反弹。 3、狠抓旧村改造建设，农民居住条件更加优化。为了解决农民建房难问题，进一步完善村庄规划，扎实推进旧村改造和下山脱贫项目建设，危旧房拆迁和下山搬迁农户163户703人，完成了黄埠坞、枫坪、斗潭、山乍口等村的安置小区建设，安置43户197人，促使新农村更加美丽。 三、坚持协调发展理念，推进社会事业全面发展，群众幸福指数明显提升 1、关注民生事业发展，不断提升群众社会保障水平。坚持把解决民生问题摆在更加突出的位置，全面落实合作医疗、城乡居民养老保险、住房保险、农业政策保险、最低生活保障等保障性政策。精确扶贫，采取干部结对帮扶、产业帮扶、督孝、低保兜底、发放爱心丰收卡等帮扶措施，帮助低收入人员全面实现脱贫，成功摘掉“欠发达”帽。发放低保补助314人，医疗救助196人，社会保险参保人员达6348人，建成居家养老照料中心8个，举办各类农技培训12次，实现农民转移就业培训1400余人次，帮助解决就业300多人，促使社会更加和谐稳定。 2、社会事业全面发展，不断满足群众精神生活需求。完成乡卫生院大楼改造，建成卫生院高亭分院，提升群众的医疗服务水平。进一步完善计生工作机制，落实农村计生奖励扶助制度，提供计生优质服务，计生工作在乡镇年度考核中连年名列前茅。建设和修缮了村便民服务中心、老年人活动中心、村文化中心、农家书屋等一批社会事业项目，群众的文化生活日益丰富。每年举办全民运动会和老年健步走活动，各村均添置了健身器材，成功创建了省级体育强乡和市级教育强乡。 3、社会治理水平明显提高，不断增强群众的安全感。围绕创建“平安枫坪”的目标，强化综治和信访工作，认真开展矛盾纠纷逐级导引全域化解机制试点工作，深入开展调解矛盾纠纷和信访排查调处，防止矛盾纠纷激化。接待受理群众来信来访件次，排查调处各类矛盾纠纷件，调处成功件，成功率%，有力地维护了社会稳定。切实抓好民兵预备役建设和征兵工作，有人应征入伍。统筹抓好安全生产、食品药品安全、农村消防等各项工作，群众安全感和幸福感明显提高。 四、坚持和谐发展理念，强化依法行政意识，政府自身建设迈上新台。一是依法行政能力得到提高。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作依法透明运行。坚决贯彻党委各项决策，依法接受人大法律和工作监督。高度重视人大代表议案、建议办理工作。广泛听取社会各界意见，自觉接受社会公众监督和舆论监督，切实提高依法行政能力。二是公共服务能力得到提高。建立健全了解民情、反映民意、集中民智的政府决策机制，确保政府各项决策切合实际、符合民意。坚持把工作重心放到推动发展、改善民生、维护稳定上，切实做到一切工作便民、利民、为民。三是廉洁从政能力得到提高。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强干部队伍建设，着力提升政府全体工作人员素质，努力打造风清气正、心齐劲足、善谋实干的干部队伍。 各位代表，过去的五年所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和乡党委正确领导和人大监督的结果，是全乡人民艰苦创业、锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众人民，向各位人大代表，向所有关心支持枫坪发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去五年的工作，我们十分清醒地认识到我乡经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足，主要表现为：经济社会协调发展机制还不够健全，可持续发展能力有待进一步提高，农民增收渠道仍然较少;基础设施仍然还比较落后;政府依法行政、行政效能等与人民群众的期望还有不小差距，部分干部战斗力不强，缺乏开拓创新、艰苦创业精神。对这些问题，我们一定引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 今后五年的总体要求和目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是全面实施“十三五”规划，扎实推进“纯净枫坪”建设的关键时期。做好今后五年工作，既要深刻把握新常态下上级党委、政府更加注重经济增长质量效益和生态文明建设，要求我乡通过绿色生态发展，尽快“富”起来、更加“美”起来，实现“绿富美”的发展新要求;又要深刻把握我乡的山区经济社会发展规律，以及即将迎来“打通交通大动脉”的新机遇新挑战，坚持稳中求进的工作节奏，增强绿色发展的战略定力，在主动适应新常态、抢抓新机遇、迎接新挑战中实现新作为、开创新局面。 今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，深入实施“生态立乡、产业强乡、项目兴乡”发展战略，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，坚持稳中求进，坚持绿色发展，立足枫坪实际，挖掘生态优势，抢抓机遇，团结进取、奋力拼搏，推动枫坪经济社会的快速发展，加快建设“纯净枫坪”升级版，努力与全省同步高水平全面建成小康社会。 今后五年的总体奋斗目标是：围绕打造“纯净枫坪”的总目标，建设富裕家园、美丽家园、幸福家园、和谐家园“四个家园”。具有表现在：一是经济实力再上新台阶。工农业生产总值年均递增8%，农民人均收入年均递增10%。实现经济转型升级，三产协调发展，提升产业集聚水平，提高经济效益。二是基础设施建设实现新突破。美丽乡村建设取得重大进展，村庄空间布局更趋合理，基本建成覆盖全乡、完善便捷的基础设施网络和公共服务体系。三是生态建设取得新进展。进一步强化生态文明理念，森林覆盖率稳步提高，生态环境持续改善，生态经济形成规模，生态效益稳步提升。四是人民生活迈上新水平。农村居民社会保障体系进一步健全，实现人人享有社会保障。科教文卫等社会事业加快发展，实现基本公共服务均等化。五是社会治理创出新优势。农村产权体制改革进一步深化，“平安枫坪”建设进一步推进，民主法治建设进一步加强，政府公共服务效率明显提高，发展环境明显优化，社会大局更加和谐稳定。 我们提出的上述目标，充分考虑了我乡经济社会发展的基础与实现建成全面小康社会宏伟目标的衔接，充分考虑了未来改革发展的有利条件和不利因素，是实事求是、积极稳妥的。我们相信，只要牢牢把握现阶段面临的战略机遇期，切实做到从枫坪的实际出发，不断提升发展理念，创新发展模式，同时自我加压，不断突破，就完全有可能全面完成既定的目标任务。 为了落实上述总体要求和目标任务，必须理清发展战略，战略是方向，方向正确才能道路正确、事半功倍。 （一）确立建设“纯净枫坪”升级版的总目标。一是深刻认识要建设“纯净枫坪”升级版的重要意义。建设“纯净枫坪”就是创造一个天蓝、地绿、水净的良好生态环境，打造成为宜业、宜居、宜游的休闲胜地。“纯净枫坪”升级版意在依托生态优势加快发展。我乡生态优势十分突出，建设“纯净枫坪”是因地制宜的战略选择。建设“纯净枫坪”既可以为当地群众提供一个舒适的居住环境，提高生活质量，又可以吸引外地游客休闲旅游，或发展绿色、有机农产品，或发展有特殊生态要求的食品企业，真正实现“绿水青山就是金山银山”的目的，促进经济社会可持续发展。二是正确把握建设“纯净枫坪”升级版的基本内涵。一方面，要进一步强化生态文明理念，实施“纯净枫坪”建设，稳步提高森林覆盖率，持续改善生态环境，牢牢守住生态优势，切实打响我乡的生态品牌。另一方面，要把生态优势、资源优势转为经济优势，充分发挥“红色”革命文化和“绿色”原始风光的旅游资源优势，开发精品景区建设，推动民宿产业，致力做大做强休闲旅游业，或开发生态型业态，切实培育成为群众得实惠的富民产业、美丽经济。 （二）构建“三乡并举”的发展战略。建设“纯净枫坪”升级版的总目标确立后，构建怎样的发展战略去落实是关键。深刻审视我们的乡情，经过近年来的打基础和补课赶趟，我乡发展基础日趋坚实、发展氛围日趋浓厚，同时拥有丰富的竹林资源、旅游资源和高山气候优势。但全乡经济总量小，基础薄弱，产业层次低，交通、资金、土地、人才、技术等发展瓶颈尚未从根本上突破，极大制约了枫坪的可持续发展。综合分析当前我乡面临的各种机遇和挑战，在广泛开展调查研究的基础上，乡党委、政府着眼于枫坪的历史、现状和未来，准确把握基本乡情、时代特点和工作任务，按照“绿水青山就是金山银山”的要求，提出了“三乡并举”的发展战略：即“生态立乡、产业富乡、项目兴乡”。“生态立乡”：就是立足我乡生态优势，坚持生态保护与建设开发并举，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明道路，努力保持我乡生态环境质量的领先地位。“产业富乡”：就是将加快发展作为今后一个时期的主旋律，坚定不移地把产业培育作为促进我乡经济繁荣、人民富裕的根本来抓，以扩张总量和提高质量为目标，推动三产快速健康发展，努力让发展的家底殷实起来，百姓的生活富裕起来。“项目兴乡”：就是始终把项目建设作为促进经济社会发展的第一抓手，抢抓政策机遇，推进基础设施建设，健全公共服务功能，不断提高群众的生活水平和幸福指数。“三乡并举”发展战略中，“生态立乡”是立足点、是基础;“产业富乡”是核心、是关键;“项目兴乡”是民生需求，是更高层次的追求，三者相辅相成，是乡党委、政府着眼于“十三五”发展新阶段的战略选择。实践证明，什么时候我们更加坚决地贯彻我们制定的发展战略，我们的工作就会呈现出生动的局面，我们的发展就能够大步向前。我们必须在今后的工作中一以贯之、坚定不移地加以贯彻落实，引领乡域经济社会又好又快发展。 （三）打造“三个体系”的工作举措。一是转变经济增长方式，培育具备一定竞争力的产业体系。围绕全面做强高效农业的目标，优化产业布局，进一步健全“短期发展食用菌、高山蔬菜，中期发展笋竹林、茶叶，长期发展香榧、油茶”具有山区特色的农业产业体系;提升产业层次，加快建设优势凸显、高效生态、经营集约、发展持续的现代农业。推进精品景区和民宿建设，全面夯实生态养生休闲旅游产业发展基础。引进具有辐射功能的农产品加工企业，增强农业开发效益。二是促进基础网络建设，构建具有一定辐射力的村镇体系。强力推进玉黄线公路改造提升工程，实现交通设施由“瓶颈制约型”向“基本适应型”的跨越。以旧村改造为主抓手，结合村庄整治、农民异地转移等项目，加快中心村培育，提升农村公共服务水平，着力建成一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村。三是加大民生事业投入，形成具有一定保障力的公共服务体系。注重社会公共事业发展，形成结构合理、符合发展新阶段要求的教育、医疗卫生、文化体育、人口计生等服务体系。 2017年主要工作安排 2017年是本届政府的开启之年，是充满希望和挑战的一年，也是加快发展的关键之年。做好明年工作，对于顺利完成“十三五”规划任务具有重要的意义。枫坪乡党委、政府将认真贯彻十八大和十八届 三、 四、 五、六中全会和县委全会会议精神，围绕建设“纯净枫坪”升级版的发展目标，坚持“发展是第一要务”的原则，实施“生态立乡、产业强乡、项目兴乡”发展战略，适应新常态，抢抓新机遇，坚定信心，求真务实，克难奋进，全力打造生活富裕、家园秀美、人文和谐、政通心齐的枫坪，促进全乡经济社会平稳健康发展。 一、强化生态发展理念，打造生活富裕的枫坪 坚持发展是第一要务的理念，围绕实现农民增收的目标，以一产为主角， 二、三产带动一产，三产共融发展的工作思路，大力培育主导产业，推进产业转型升级，建设产业有效益、增收有渠道的富裕家园。 （一）发展生态农业，促进农业提质增效。一是实施精品农业提升工程。强化产业化发展理念抓农业的思路，进一步培育和巩固以食用菌、笋竹林为主的农业主导产业，协同推进高山蔬菜基地、油茶基地、香榧基地建设，不断推进农业产业转型升级，着力发展高效生态、绿色安全、精品特色的现代农业，促进农民增收。壮大经营主体，推行规模化、集约化经营管理，大力发展农业专业合作社、家庭农场，培育种养大户、加工大户，增强农业经营主体实力。二是实施农业项目保障工程。抢抓小港农业综合园区、重点欠发达县特扶政策和农业开发的政策机遇，推进基础设施建设，增强农业发展后劲。三是实施生态农业质量安全工程，围绕创建省级农产品质量安全放心示范县工作，推行绿色防控，加强农产品检测和处理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强农业面源污染治理，进一步加强畜禽养殖污染治理，推进土壤酸化治理，促进生态农业发展。四是实施农村产权制度改革工程。稳步推进农村土地承包经营权确权颁证和产权登记、交易、抵押贷款等工作，逐步创新和完善土地流转机制。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，创新“三农”治理体系，实现推进农业现代化。 （二）挖掘生态资源，推进特色旅游发展。把旅游养生经济作为优化经济结构的第一抓手，充分发挥生态优势，全面实施休闲养生旅游体系建设，打造成为宜居、宜游的休闲胜地。一是全力推进旅游项目建设。坚持规划先行的原则，挖掘关山源秀美的自然风光和小吉、高亭、斗潭、梨树下革命老区等旅游资源，“红色”革命文化和“绿色”原始风光互相映衬，谋划成旅游项目，通过招商引资，启动精品景区建设。主动与临近的箬寮国家4A级景区对接，纳入其旅游线路，形成大景区带动休闲养生旅游的辐射功能，通过串点成线、连线成片的放大效应，全面提升乡村旅游产业发展水平。二是全面推进乡村旅游。把发展以民宿为核心的乡村旅游作为推进全域发展、旅游富民的重要抓手，加快制定民宿发展规划，继续提升沿坑岭头“画家村”民宿示范区块建设，推进丁坑、梨树下等民宿综合体建设，开发斗潭爱国主义教育基地、钱余红花油茶基地、高亭小吉民俗节庆活动等特色旅游项目，形成规模效益，致力做大做强休闲旅游业。三是着力完善配套体系。开展旅游接待培训，提升本土导游和民宿业主接待素质与水平，增强旅游发展综合竞争力。加强旅游饭店、旅游商品、旅游厕所建设，开展旅游精准营销，打响“纯净枫坪”旅游品牌。 （三）立足资源优势，推动生态工业发展。坚持“经济生态化、生态经济化”的发展理念，充分挖掘资源优势，大力发展和培育生态工业经济，以工业带动农业协调发展。一是树立产业集群培育意识。未来产业的竞争，不再是单个产业的竞争，而是产业链的竞争，产业集群的竞争，区域品牌的竞争，工业要更加注重产业集群发展。为此，要通过大力发展和培育竹木和农产品加工企业，促进农业组织化、规模化、集约化经营，有利于拉长农业产业链、带动农产品精深加工项目。二是推动工业经济转型升级。要搭建工业发展平台，加强政策引导，加大对现有企业的技改力度，引进农产品加工的好企业、大企业，切实改变当前我乡工业经济“低小散”的现状，提升产品的附加值，提高产业的持续发展水平。三是大力发展来料加工业。不断壮大来料加工经纪人队伍，培育来料加工专业村，切实解决富余劳动力的就业问题，实现农民增收致富。四是积极发展农村电子商务。强力培育电子商务企业，销售本地山区特色农产品，促使农村电子商务成为新的经济增长点。 二、促进农村协调发展，打造家园秀美的枫坪 围绕建设“美丽乡村”的目标，以推进项目建设为抓手，以“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”、防治大气污染行动为载体推进农村环境综合整治，努力建成宜居、宜业、宜游的美丽家园。 （一）强化项目攻坚，推进基础设施建设。玉黄线公路改造提升工程是建设全乡人民盼望已久的交通大动脉的民生工程，有利于极大地缩短通往县城的距离，优化区位条件，增强发展后劲。要突出重点，攻坚克难，全力以赴推进玉黄线公路改造提升工程征地工作，确保按期完成，并实现无障碍施工。实施等十件实事项目，确保年内全部开工。继续实施等续建项目，加快施工进度，确保按期完工。 （二）强化村庄建设，推进美丽乡村建设。以规划为引领，以“六边三化三美”、“三改一拆”行动为载体，“点线面”结合层层推进，全面推进田园乡村建设。一是精耕细作做精点。结合中国传统村落、革命老区、党建示范村等项目，把梨树下、钱余、斗潭、沿坑岭头、丁坑等行政村作为风景点进行打造，建设农家乐综合体，打造精品村、特色村建设，实现点上出彩。二是工程推进做靓线。推进玉黄线、等主干道沿线节点项目、墙面粉刷、林相改造和青山白化治理等一系列项目建设，突出抓好公路沿线集中整治，打造美丽风景线。三是专项整治带动面。乱堆乱放乱搭乱建清理整治专项行动，实施绿化、洁化、美化系列项目建设，强化农村卫生环境综合整治，全面打造环境优美的美丽田园乡村。把创建“洁净乡村”作为新农村建设的基础性工程，狠抓农村环境“十整治”，稳步实施垃圾分类处理，确保农村垃圾集中收集处理率100%。 （三）建设生态文明，依法推进生态建设。全力推进“五水共治”攻坚战，全面完成农村生活污水治理项目，继续推行“河长制”，加强农村河道综合整治，巩固治水成效。深化农业面源污染治理，进一步加强畜禽养殖污染治理和“香菇黑水”治理，促进生态环境治理和保护，进一步优化人居环境。统筹推进生态公益林建设和森林资源保护工作，提高森林覆盖率。 三、推进社会事业统筹发展，打造人文和谐的枫坪 围绕建设和谐社会的目标，全面落实依法行政，创新社会管理，推进社会治理体系建设，创建平安、和谐、快乐的幸福家园。 （一）关注民生权益，提高社会保障水平。全面落实五项基本社会保险政策，持续扩大社会保险覆盖面。深入推进精准扶贫、结对扶贫，动态关注低收入农户和返贫群体，完善各类低收入人群生活保障机制，让人民群众特别是低收入群众有更多的获得感。推进居家养老服务照料中心建设，加强农村转移劳动力就业工作，切实保障民生权益。 （二）加强社会治理，确保社会安定有序。坚持把平安建设纳入法制轨道，加强安全生产、食品药品安全、交通运输、公共卫生和消防等重点领域的治理。推进社会矛盾化解法治化，落实信访维稳集中会商、领导包案化解工作机制，依法保障人民群众合理合法的利益诉求。 （三）共享发展成果，促进社会事业发展。统筹推进教育、卫生事业均衡发展，提高教育质量和卫生医疗水平。实施“文化名县”战略，完善公共文化网络，推进农村文化礼堂建设，全面开展“拯救老屋行动”，举办农民文化节和民俗节会，推动文化繁荣发展。 四、加强政府自身建设，打造政通心齐的枫坪 在建设“纯净枫坪”的历史新阶段，政府工作将面临越来越多的考验，也将承担越来越多的责任，我们将全面加强自身建设，以更加奋发有为的精神、更加勤勉务实的作风，全力推动各项工作开展，不负人民的信任和重托，努力建设政治通畅、人民满意的和谐家园。 1、强化为民理念，不断提高服务水平。始终满怀爱民之心，常思为民之责，多办利民之事，千方百计解决人民群众最直接最现实最紧迫的问题，让全乡人民共享改革发展成果。深化行政审批制度改革，巩固完善便民服务中心，完善干部住村联户等制度，进一步提升政府行政服务质量。 2、推行依法行政，全面推进民主法治。牢固树立法治理念，坚持依法行政，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，虚心听取人大代表的意见和建议，不断提高决策科学化、民主化水平。加强政务公开和政府信息公开建设，主动接受社会公众监督，确保权力公正、规范、阳光运行。 3、加强队伍建设，努力改进效能作风。以机关效能建设为抓手，加强干部队伍建设，进一步提升政府班子领导力、机关干部执行力，不断提升政府行政效能。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全从源头上防治腐败的有效机制。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严控“三公”经费，切实降低行政成本，把有限资源更多地用在经济发展、民生改善上。 各位代表、同志们，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以加快枫坪发展为己任，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，为全面建设小康社会，为枫坪争创新局面、再上新台阶而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资缙云县】2018年石笕乡政府工作报告

  在石笕乡第十七届人民代表大会第三次会议上的报告 朱恒 (2018年2月27日) 各位代表： 现在,我代表石笕乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 2017年主要工作回顾 一年来，我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，坚定践行“两山”理论，紧紧围绕“山水石笕、油茶之乡”的总目标，认真履行政府职能，以脱贫攻坚、产业发展、民生工程、美丽乡村建设为抓手，全乡上下团结一心，克难攻坚、奋力拼搏，较好地完成了各项目标任务。现就我乡2017年工作情况及2018年工作思路汇报如下： 一、夯实基础、狠抓项目，发展后劲进一步增强。 （一）农业农村经济稳中有升。坚持“农业主导”，全面落实各项惠农政策，促进农业增产、农民增收，全年共发放各类惠农补贴24.22万元，粮食播种面积达4043亩，春季产量1409吨，来料加工产值490多万元。鼓励农业产业多元化发展，继续推进油茶主导产业，鼓励稻田养鱼、土蜂养殖、覆盆子种植等特色农业，积极开展土地流转促进农业产业化进程，创建县级生态示范家庭农场(专业大户)2个，生态精品农产品2个。推进土地垦造项目，正在实施的朱庄、官田坑等3个项目共157亩已全部完成，今年计划实施44亩已完成招投标。 （二）完成固定投资任务。围绕经济建设中心，着力调结构、转方式、促发展，经济实现了稳步增长。石笕村环境综合整治项目、三坑村特色乡村旅游建设项目、红花油茶休闲观光林业基地建设项目、孔雀天鹅观光园提升项目、后巷垦造耕地项目、石笕村水之源环境改善提升项目、西坑A级村建设项目，全年累计完成固定资产投资1.53亿元，完成任务数的117.7%。 （三）全域旅游稳步推进。我们以全域旅游为契机，继续推进招商引资，把发展乡村休闲旅游和生态农业观光产业作为石笕乡经济增长的突破口。新办民宿1家，新增床位15张。三坑村西坑A级景区村创建工作顺利通过验收。同时，以节庆推动生态旅游，成功举办第二届高山杜鹃花节暨户外越野定向赛和第二届“后巷黄酒节”，提高了石笕乡村旅游知名度。 （四）高标准通过省级小城镇环境综合整治工作验收。我乡是县第一批开展小城镇环境综合整治的乡镇之一，今年以来，我们抓基础、促提升，紧紧围绕“一加强三整治”和“九个一”要求，全面开展小城镇环境综合整治行动。2017年完成19个小城镇建设项目。通过项目建设，开展绿化、亮化、美化行动，强化日常环境卫生和秩序整治，加强宣传力度，环境卫生、城镇秩序明显改善，乡容乡貌显著提升。 二、美化环境、强化整治，综合环境进一步优化。 （一）顺利通过省级卫生乡镇创建。一是强化宣传引导。通过开展创省卫主题启动仪式、悬挂横幅、发放宣传短信、组织腰鼓队、宣传车等多种形式进行宣传，新增健康教育宣传窗4处，营造良好的创卫氛围。二是攻克卫生难点。持续推进卫生改厕和露天粪缸拆除工作，拆除露天粪缸152处，新建和改造公厕5座;开展石笕中心村农户化粪池及管网改造提升工程，对村内管网破损和漏接户重新纳入污水管网。三是强化创卫队伍建设，坚持开展周三志愿清扫日、脏乱差曝光台、一月一点评制度，完善长效保洁卫生机制，逐步改善乡容村貌环境卫生秩序、提升人居环境和卫生管理水平，共清理各类垃圾2000多吨，整治“六乱”现象1200多处。 （二）打好“六边三化三美”、“五水共治”、“五清”工作组合拳。一是高标准落实“全域洁净”，推进美丽村庄建设。今年以来，完成633市县交办点182个;开展石笕村、三坑村、蒙坑村和五莲村垃圾分类和资源化处理;推进家禽家畜圈养，全年开展集中专项执法整治活动21次;开展散养生猪污染专项整治行动，已整治29户、生猪80头，完成总任务量100%;开展植树扮靓活动，共完成植树8611株，绿化面积500平方米。二是不断深化“五水共治”。一方面，开展“剿灭劣V类水”行动，全面排摸、强化整改，以高度的政治责任感推进此项工作。截至目前，全乡已完成45个问题点整改，完成100%，参与清理人数1734人次，清理垃圾73吨。另一方面，全面落实“河长制”，开展截污纳管、河塘清淤、生态修复三大行动，截至目前全乡各级河长巡河次数累计1386人次;完成河湖库塘清污(淤)工作计划任务0.2万方;长期以来，我乡严溪断面水质达到或接近I类水质。三是开展“农业面源污染”治理专项行动。目前我乡已完成推广有机肥98吨，推广病虫害防治231亩，推广绿色防控融合200亩，农药减量技术应用面积740亩，回收废弃农药包装物942个。 （三）打好“治危拆违”、“大搬快治”攻坚战。一是强势推进“治危拆违”。巩固无违建创建成果，通过消存量、控增量，遏制了违法建设的势头。全年拆除违法建筑81户，累计拆除违法建筑面积1.57万平方米，违法占地面积8544平方米，拆后利用面积8980平方米，拆后利用率为95%，完成全年目标任务的157.33%。及时完成市交办蓝色屋面点位9个。笔录数50个，处置户数33个，共计处置面积2136平方米。全面开展危房治理工作，拆除影响公共安全的危房3户，拆除D级危房20户，拆建审批18户、完成修缮8户，共计49户。二是快速推进“大搬快治”。全乡涉及地质灾害点7个，其中有4个点需搬迁、3个点需治理。需搬迁的4个点共有搬迁人员51户110人，目前已全部搬迁完毕;需治理的3个点，设计单位已对南山岭、桃坑、流坑地质灾害点进行现场踏勘，并做出治理方案设计，下一步将委托专业单位进行治理，全面消除隐患。 三、改善民生、促进和谐，发展成果进一步惠民。 （一）帮扶力度不断加强。重视低收入农户增收工作，通过技能产业帮扶、低保扩面等举措，困难群众基本生活有力保障，兜底保障作用更加明显。截止目前，全乡有低保207户278人、五保5人、孤困儿童31人，共发放救助资金98.97万元;发放医疗救助14户18人，资金共计10.34万元;临时救助14户，资金共计1.2万元;全面开展低收入农户认定工作，共审批低保边缘户278人，低保户17人;今年共有86名残疾人得到困难生活补贴，共发放资金17.53万元;63名残疾人得到残疾人护理补贴，共发放资金25.86万元。同时，依托与省亚林所农科院结对为契机，加强农民教育培训，累计完成新型农民培训220人次，邀请专家现场指导2次。 （二）社会保障更加完善。一是社会保险全覆盖。2017年农村新农医参保率达96%以上，城乡居民养老保险参保率达80%以上，低保、五保、重点优抚对象、残疾人等困难群众由政府补助新型合作医疗保险和城乡居民养老保险费用。二是居家养老服务体系更加健全。今年7月，与养老服务机构签订协议后，全面落实了上门养老服务工作，目前享受养老服务补贴43人，共享受服务2227.8小时，发放资金4.38万元。新建西坑、下院、朱庄、后巷4家居家养老服务照料中心，为范围内老年人提供中晚餐服务。在敬老月期间，开展养老护理集中培训1场，上门辅导2人次，开展了重阳节特殊老人慰问，为老人送去慰问品。三是抢险救灾更有力度。在防汛抗台、抗旱、抗风雪等各类应急抢险过程中淬炼应急队伍，提升抢险技能。同时，推进避灾中心建设，今年新建石笕和三坑2个避灾中心，为撤离群众提供安全的避灾地点。 （三）平安建设深入实施。坚持将稳定工作放在首位，积极排查解决矛盾纠纷和不稳定因素，维护社会大局安全稳定。全面开展基层治理体系“四个平台”建设，深入推进“最多跑一次”改革，进一步提高工作效率、监管能力、服务质量;信访形势总体平稳，全乡信访共44件，其中来电27件，来访7件，来信8件，网上信访4件，初信初访办结率达到100%;加强矛盾纠纷排查化解，夯实平安建设基层基础。乡领导接待来访群众12起13人次，村级接访群众107起113人次，调解矛盾纠纷119起，办理平安浙江爆料1266起，办结率100%;全力做好“一带一路”峰会、省两会、省党代会、十九大等敏感时期的维稳安保工作，做好了重点涉访群体、重点人员的稳定工作。同时，全面做好安全生产各项工作，全乡未发生重大人员伤亡案件。 （四）计生工作常抓不懈。我乡始终重视人口计生工作，认真贯彻落实国家人口和计划生育工作方针政策、法律法规，深入开展计划生育管理服务工作，积极落实计生惠民政策，扎实开展计划生育家庭奖励扶助和计划生育特殊家庭帮扶工作，推动人口健康发展，提升计生服务满意率。2017年出生102人，其中女婴54人，男婴48人;计划外出生5人，计划生育率为95.10%。共发放独生子女父母光荣证13本，生育登记服务卡61本，再生育证2本，发放计划生育家庭养老保险金补助4.12万元，独生子女费2250元，发放困难计生家庭慰问金2500元，今年新增享受奖扶16人，享受特扶4人。 三、转变作风、提升效能，政府自身建设进一步加强。 一年来，在乡党委领导下，严抓基层建设，加强干部管理，强化组织保障。一是加强基层管理。坚决执行“村级财务乡代管”制度，“三公经费”有效控制。积极配合县农村基层作风巡查工作，做好对乡村的主要工作监督工作。对五个行政村共出动检查15人次，对扶贫领域中的低保对象、旧村改造项目、异地搬迁等方面进行实地走访和台账检查。对推动不力的村主职干部进行约谈，共对6名村主职干部进行约谈提醒。二是“最多跑一次”服务和“整周住夜”工作制度持续深化。深化“最多跑一次”改革，搭建便民服务平台实现“一窗受理、集成服务”。通过“整周住夜”制度，充分利用乡干部夜间住乡里的时间服务群众，进一步提升乡便民服务中心服务质量。三是坚持廉洁从政。严格落实中央“八项规定”和省、市、县各项规定，落实党风廉政教育“零距离”，纠正和杜绝“四风”问题，坚持勤政为民，切实把服务民生作为一切工作的出发点。主动接受乡人大和社会各界监督，全面推进依法行政。 各位代表，总结过去一年，我们在拼搏中坚定信心，在实干中凝聚力量，在探索中明确方向。所有成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开人大主席团和各位代表的监督支持，更离不开全乡干部群众的同心协力和共同奋斗。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和参与石笕建设发展的朋友们，表示崇高的敬意和忠心的感谢。 同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：农业产业化水平低，农民增收渠道有待进一步拓宽;农村生活环境整治有待进一步改善，脏、乱、差现象依然存在;村级集体经济有待进一步壮大;财政收支平衡压力不断增大，教育、卫生、文化、体育等公共服务供给还不能很好的满足群众需求，安全生产、消防安全、防灾减灾等领域潜在风险隐患还比较多，保障社会安全稳定面临新的挑战。对所有这些问题，我们一定高度重视，采取更有利措施认真加以解决。 2018年工作计划 2018年是我乡决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键期，也是夯实基础、增强综合实力的机遇期。我们要继续坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，按照县委、县政府和乡党委的工作部署，主动适应新常态，准确把握新方位，清醒认识新坐标，积极迎接新挑战，不忘初心，继续前进，保护好生态、发展好旅游、促进好农民增收，带动石笕实现发展，打响“山水石笕、油茶之乡”品牌，努力谋求人民群众最大福祉。 一、谋划长远布局，促进“宜业”石笕建设。 （一）抢抓发展机遇。围绕融入南区块共同发展这一思路，继续对接我县南区块区域发展规划，抢抓抽水蓄能项目建设给我们带来的千载难逢的机遇，全力以赴推动山区生态经济发展，为实现组团发展奠定基础。争取项目扶持，逐步破解交通难题，继续对接谋划方溪-石笕-青田跨境公路的前期工作。 （二）积极发展生态产业。发展生态优势，切实提高生态经济质量，逐步打通“绿水青山就是金山银山”的通道。探索和发展农旅项目，做强油茶等主导产业，发展黄茶、覆盆子、稻田养鱼、土蜂养殖、孔雀养殖、高山蔬菜等特色产业，不断拓宽农民增收渠道。高质量做好土地整理和垦造耕地，切实做好地力培育。加强低效利用土地盘活，通过低产改造、流转承包等形式提升生态产业的效益。稳步推进农业生产经营管理体制改革，积极打造农产品品牌。 （三）继续推进招商引资。加大招商引资力度，利用周边区域重点项目建设给石笕发展的辐射影响和环境优势，挖掘和宣传石笕古道、山水、田园和特色石砌房等资源、界牌山综合开发资源以及乡村休闲度假资源，积极对接引进新能源项目，吸引工商资本投资。 二、挖掘特色资源，促进“宜游”石笕建设。 （一）继续深化“全域旅游”工作。以创A级旅游村为契机，发展全域旅游，加强景区村基础设施、绿化等项目建设。完善景区村服务制度，加强对从业人员的教育、培训和管理，全面提升景区服务水平。不断改善景区村环境面貌，植入可观可游、可闻可品、可卖可购的新型业态，以文化创意娱乐游客，以丰富业态满足游客，以浓郁的乡风乡味留住游客，推动乡愁旅游。 （二）做好要素挖掘和保护开发工作。石笕境内有众多小而美的特色景观资源，对尚不具备开发条件的，全力做好保护工作，积极对接社会资本投资。做好官田坑农家乐、梅寮民宿、西坑民宿综合体及界牌山养生休闲项目的有序推进。 （三）联动推进环境综合整治。全力打好五清、六边三化三美等组合拳，以高标准、严要求，采取点线面结合方式，持续推进环境综合整治。一是完善农村环境治理设施和保洁管护长效机制，推进城乡垃圾分类和资源化处理。持续推进“633”整治月和周三固定活动日，全员参与，全面消除卫生死角。二是持续深化抓治水。严格落实“河长制”，实现河道的日常全面保洁和长效保洁机制。强化农村污水处理后续管理和维护，做好河湖库塘清淤工作。扎实做好饮用水水源保护，确保一江清水送市区。三是继续推进三改一拆。按要求继续做好“治危拆违”工作和地质灾害点“大搬快治”工作;严格规范各类规划建设行为，从严把好规划选址、用地和建设审批监管关;强势推进违建拆除力度，保持拆违高压态势;结合美丽乡村建设，继续推进“蓝色屋面”整治工作。 三、强化综合治理，促进“宜居”石笕建设。 （一）推进社会管理综合治理。继续推进“四个平台”建设，实现综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台在基层的具体实践。深化“最多跑一次”改革，搭建便民服务平台实现“一窗受理、集成服务”。开展群防群治，健全社会矛盾纠纷调处机制，提高基层社会治理能力。全面落实安全生产责任制，强化各领域安全隐患排查治理工作。发挥应急指挥平台作用，切实提高应急处置和保障水平。严格落实地质灾害防治责任和防范措施，有效防范地质灾害风险。 （二）全力推进民生事业。强化民生保障，完善城乡最低生活保障、社会救助制度以及帮扶机制，使低保、临时、医疗救助等社会救助制度有效落实。积极组织参加全民运动会，推进“乡村春晚”、“乡乡一台戏”等公益性文化活动下乡。推进卫生计生工作，严控指标，加大宣传指导力度，提高计生服务工作满意度。继续做好民政、卫生、残联、慈善、老龄等社会事务。充分发挥共青团、妇联、工会等群团组织的桥梁纽带作用。完成征兵任务，努力加强双拥共建和国防后备力量建设。 四、加强社会管理，促进和谐石笕建设。加强村级管理措施落实，引导村民自觉遵守村规民约;努力繁荣乡村文化，提高群众精神面貌;加强乡风文明建设，积极开展各类典型人物示范评选活动，引导广大党员群众学习先进，树立争优意识;将文明乡风与美丽乡村创建相结合，打造环境美和人文美的“两美”石笕。 五、强化政府自身建设。坚持依法行政、廉洁从政，提高施政能力和服务水平。一是坚持务实勤政。切实强化政府执行力，发扬务实的工作作风，形成人人抓落实、事事有落实的浓厚氛围。二是严格依法行政。把法制的理念和要求贯穿政府工作的始终，自觉接受人大和各界的监督。加强和规范行政执法，严格执法人员持证上岗制度，全面推行政务公开，完善公开透明规范的预算管理制度。三是强化廉洁从政。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁各项条例，保持遏制腐败高压态势。 各位代表、同志们，形势催人奋进，发展时不我待。新形势、新任务给我们提出了新的、更高的要求。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督与支持下，紧抓机遇、群策群力、求真务实、勇于担当、狠抓落实，为建设美丽和谐新石笕而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

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