浙江省人力资源产业园区

• 金华率先实施“先照后证”改革 优化营商环境激发创业活力

  为持续优化营商环境、强化招商引资吸引力，金华市在浙江省范围内率先出台“先照后证”改革加强事中事后监管实施意见，通过商事登记制度创新降低创业门槛，激发市场主体活力，为区域经济高质量发展注入新动能。该改革以转变企业设立流程为核心，将“先证后照”调整为“先照后证”，同步强化事中事后监管，构建更高效、规范的市场准入与治理体系。 一、改革背景：破解传统商事登记制度瓶颈 传统商事登记制度框架下，企业设立面临多重壁垒。一方面，注册资本实缴制要求创业者必须具备足额资金才能启动，对中小微企业和创新型项目形成资金压力；另一方面，前置审批事项繁多，企业需先获得行业主管部门的行政许可，才能到登记机关申办营业执照，审批流程长、环节多，部分行业甚至需要经过多个部门层层审批，导致市场主体准入效率低下。这些问题制约了创业热情释放，与金华打造一流营商环境、推动经济转型升级的发展目标存在差距，改革势在必行。 二、改革核心：“先照后证”的内涵与突破 “先照后证”改革的核心在于重构企业设立流程，即企业可先向登记机关申领营业执照，取得市场主体资格，再根据实际经营项目向相关行业主管部门申请行政许可。这一转变带来两大关键突破：一是注册资本制度从实缴制调整为认缴制，企业无需一次性缴足注册资本，只需在章程中约定出资额和出资时间，大幅降低了资金门槛；二是大幅削减前置审批事项，仅保留涉及公共安全、生态环境、人民群众生命财产安全等极少数领域的审批作为前置条件，多数行业实现“领照即可开业”，企业可在取得营业执照后，根据经营需要再办理专项许可。 三、赋能市场主体：降低成本激发创业活力 改革直接惠及广大市场主体，带来多方面积极效应。在创业成本方面，审批环节减少、流程简化，大幅缩短了企业从筹备到开业的时间，节省了制度性交易成本，包括时间成本、人力成本和资金成本。企业无需在筹备阶段投入大量精力应对前置审批，可快速开展商事活动，实现“早开业、早经营、早收益”。在创业积极性方面，流程简化让更多有创业意愿的群体能够轻松进入市场，尤其利好大学生、返乡人员、个体工商户等群体，中小微企业和创新型企业的设立数量有望显著增长。在企业存活率方面，由于筹备期缩短，企业能更快实现营收，有效降低“未开业先倒闭”的风险，提升市场主体的整体存活率。 四、倒逼政府转型：从“重审批”到“重监管+优服务” “先照后证”改革不仅是市场准入环节的优化，更倒逼政府职能深刻转变。在行政审批领域，改革推动各部门全面清理和压缩现有前置审批事项，对保留的审批事项进一步优化流程、简化材料、压缩时限，提高审批效率。同时，明确各部门监管责任，避免出现“谁都管、谁都不管”的监管真空。在监管方式上，构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事中事后监管体系。通过建立跨部门信息共享平台，登记机关与行业主管部门实时共享企业登记信息和许可信息，实现“企业信息一次采集、部门共享共用”。对未取得许可擅自从事特定经营活动的企业，依法依规进行处置，并将失信行为记入信用记录，实施联合惩戒，确保“放得开、管得住”。在服务效能上，政府部门从“重审批”转向“重监管+优服务”，主动为企业提供政策咨询、许可办理指导等服务，帮助企业了解行业规范和审批要求，引导企业合规经营。 五、示范引领：为全省改革提供“金华经验” 作为浙江省首个出台“先照后证”改革实施意见的城市，金华的探索具有重要示范意义。改革不仅回应了市场主体对高效准入的需求，也为全省商事制度改革提供了可复制、可推广的经验。为确保改革落地见效，金华建立了跨部门协调机制，由市场监督管理部门牵头，会同发改、公安、生态环境、住建等相关部门定期会商，解决改革推进中的难点问题。同时，加强登记机关与审批部门、监管部门的业务协同和信息互通，明确各环节责任清单，避免出现监管重叠或空白。此外，金华还将开展改革成效评估，通过收集市场主体反馈、分析企业设立数据、跟踪监管案例等方式，持续优化政策细节，确保改革红利充分释放。 “先照后证”改革是金华深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，通过降低市场准入门槛、激发创业活力、倒逼政府职能转变，将进一步增强区域经济发展动力，为招商引资和市场主体成长创造更优质的环境。随着改革的深入推进，金华市场有望更加规范有序、充满活力，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-12

• 【浙江招商引资】2007年浙江省政府工作报告

  (2007年1月29日 吕祖善) 各位代表： 现在，我代表浙江省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年政府的主要工作 2006年，是我省全面实施“十一五”规划的第一年，是贯彻科学发展观、推进和谐社会建设取得积极成效的一年。一年来，全省人民在党中央、国务院和中共浙江省委的正确领导下，全面落实科学发展观，认真执行中央宏观调控政策，深入实施“八八战略”，加快推进“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”建设，全省经济社会发展正走上科学发展轨道。省十届人大四次会议确定的各项目标全面实现，为民办实事的十个方面任务如期完成，“十一五”发展开局良好。全省实现生产总值15649亿元，比上年增长13.6%；全社会固定资产投资7593亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额5325亿元，实际增长14.1%；进出口总额1392亿美元,其中出口1009亿美元，分别增长29.6%和31.4%；财政总收入2568亿元，其中地方财政收入1298亿元，按可比口径分别增长15.1%和15.3%；城镇居民人均可支配收入18265元，农村居民人均纯收入7335元，实际分别增长10.9%和9.3%，居民消费价格总水平上涨1.1%，新增城镇就业67万人，城镇登记失业率3.51%；人口自然增长率4.87%。；万元生产总值综合能耗预计下降3.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.1%和3.4%。我省在全面建设小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。 过去一年，我们按照省委的决策部署和省十届人大四次会议确定的目标任务，重点围绕加快结构调整和增长方式转变、加快社会发展和民生改善，努力抓好各项工作的落实。 统筹城乡发展，新农村建设取得积极成效。部署新型城市化工作，推动新农村建设。开展省域城镇体系规划修编和县市域总体规划编制工作，加强城市建设和管理，改善人居环境，促进基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，城市对农村的辐射带动作用进一步增强。加大对新农村建设的投入，各级财政投入“三农”资金374亿元，增长19.9%。鼓励和支持工商企业、大专院校等参与新农村建设。大力发展高效生态农业，农业产业化经营深入推进，“强龙兴农”、“百万农民信箱”等工程全面实施，农业科技创新平台启动建设，农业服务体系进一步完善，在11个县市开展政策性农业保险试点，建成标准农田102万亩，粮食生产实现播种面积、单产和总产量“三增加”，绿色农产品基地建设加快。切实加强农村基础设施建设和环境整治，“千村示范、万村整治”等工程取得新成效，累计完成852个示范村和8236个整治村建设任务，城镇集中供水覆盖农村人口新增120万人，解决了农村170万人的饮水安全问题，其中解决饮水困难人口17.5万人，等级公路通村率和通村公路硬化率分别达到90.2%和80.8%，“千镇连锁超市”、“万村放心店”覆盖面分别达到92.3%和96.3%。大力发展农村社会事业。农村中小学“四项工程”扎实推进，食宿改造工程竣工107万平方米，资助49万名家庭经济困难学生就学，为30万名贫困学生免费提供爱心营养餐，14万名教师接受培训。完成农村劳动力转移就业技能培训70.2万人，资助6.1万名农村未升学初高中毕业生接受职业技能培训，免除大专院校农业种养类专业本省学生的学费。各级财政安排17.6亿元专项资金实施“农民健康工程”，新型农村合作医疗制度全面实行，2902万人参加合作医疗，1441万人接受免费体检。组织11.7万场电影、1.6万场演出和306万册图书到农村，开展新一轮广播电视“村村通”工程，完成5500个村的有线电视光缆联网。 推动自主创新，产业升级步伐加快。制定实施建设创新型省份和科技强省的规划和政策，实施环杭州湾、温台沿海地区和金衢丽高速公路沿线三大产业带规划年度计划，扎实推进先进制造业基地建设，传统产业改造提升和高新技术产业发展势头良好，规模以上工业企业实现利润增长23.4%，高技术产业总产值增长33.9%。加大对自主创新的支持力度，全省财政科技支出54.3亿元，增长21.7%；全社会研究与开发投入相当于生产总值的1.34%，比上年提高0.12个百分点。启动实施16个科技创新平台、24个重大科技专项和585个重点项目，新增9个国家级企业技术中心和4个国家级科技企业孵化器，引进大院名校共建创新载体28家。积极实施知识产权战略，加大知识产权保护力度，发明专利申请和授权量分别增长23%和28.3%。推进品牌大省建设，新增55件驰名商标、57个中国名牌产品。启动实施技术改造“双千工程”，限额以上技术改造项目投资增长50.9%。积极发展服务业，商贸、物流、旅游、金融、通信和文化等产业发展势头良好，服务业增加值增幅高出生产总值增幅1.5个百分点。大力推动海洋经济发展，船舶修造、石化等临港工业发展加快，宁波—舟山港一体化工作深入推进，全省沿海港口货物吞吐量5.1亿吨，增长16.5%。 抓好重大项目建设，发展条件不断改善。全面开展“十一五”重大项目建设，“五大百亿”工程完成投资890亿元。新增统调电力装机789万千瓦、高速公路通车里程516公里，提前一年实现本届政府电力装机容量翻一番和新增高速公路1000公里的目标。浙赣、沪杭铁路电气化改造顺利完成。杭州湾跨海大桥、舟山连岛和洞头半岛工程等项目建设加快。水资源保障百亿工程启动实施。镇海100万吨大乙烯等项目开工建设，萧山机场二期等项目获国家核准。严格土地管理，优化配置建设用地，强化土地节约集约利用，盘活土地存量10万亩，科学开发利用低丘缓坡、沿海滩涂，努力保障发展用地需求。做好煤电油运等综合协调工作。 加强引导和扶持，欠发达地区发展势头良好。加大对欠发达地区的扶持力度，省财政对欠发达地区和海岛等市县转移支付103亿元，增长14.1%。深入实施“百亿帮扶致富”、“欠发达乡镇奔小康”等工程，多形式开展山海协作，支持欠发达地区发展特色产业，加强结对帮扶，选派骨干教师、医师和科技特派员到欠发达地区工作。欠发达地区农村劳动力转移就业15.7万人，全省异地脱贫6.5万人，省财政安排1亿元专项资金帮助受地震影响的困难群众住房重建。积极支持海岛地区基础设施建设和产业结构调整，有序推进渔民转产转业。衢州、舟山生产总值和丽水财政收入的增幅均居全省前列。 加大节能降耗和环境保护力度，资源节约型和环境友好型社会建设扎实推进。制定实施节能降耗政策措施，分解落实目标任务，建立考核和责任机制，开展“工业节能降耗年”活动，公布重点耗能单位和节能产品、技术导向目录，积极推进节能项目改造和资源综合利用，加强对七大重点行业和1311家重点耗能企业的能耗监管，加大差别电价实施力度，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的生产工艺和设备，压缩水泥行业落后生产能力700万吨。进一步完善生态省建设目标考核和责任制度，深入开展“811”环境污染整治行动。加大生态建设和环境保护投入，省财政安排专项资金23亿元，增长25.3%。全面推进重点流域、区域、行业和企业的污染整治，对钱塘江源头地区生态环境保护实行省财政专项补助，开展钱塘江流域水污染物排放总量控制试点，加大环保执法监督力度。加强环保基础设施建设，城市污水和生活垃圾日处理能力分别增加55万吨和5000吨。加快实施循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，推进工业园区生态化改造。全省环境质量保持基本稳定，八大水系、运河和主要湖库60.2%的省控监测断面水质满足水环境功能要求，钱塘江流域市界交接断面水质达标率66.7%，11个设区市城市环境空气质量达到二级标准天数均在82.2%以上，三项指标分别比上年提高4.1、6.7和0.8个百分点。 推进基本公共服务均等化，社会发展水平进一步提高。制定实施社会发展“十一五”规划。扎实推动义务教育均衡发展，在全国率先实行免收城乡义务教育阶段学生学杂费，部署实施“职业教育六项行动计划”，加强高校重点学科建设，教育发展水平进一步提升。全面推进文化建设“八项工程”，组织实施“四个一批”规划，文化体制改革试点深入推进，城乡基层文化建设进一步加强，成功举办中国越剧艺术节等活动。全民健身活动深入开展，我省体育健儿在亚运会上取得优异成绩，第十三届省运会取得圆满成功。全面实施卫生强省建设“六大工程”，加强艾滋病等重大传染病防治，公共卫生体系进一步健全。加强人口和计划生育工作，11万人享受农村部分家庭计划生育奖励扶助政策，低生育水平进一步巩固。加大就业和社会保障工作力度，出台实施统筹城乡就业、全面推进工伤保险、开展城镇居民医疗保障制度试点、完善企业职工基本养老保险制度和解决农民工问题等政策，提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障、部分优抚对象抚恤补助、企业最低工资等标准，进一步加强就业培训、社会保险扩面、农民工服务和管理等工作。全省用于社会保障体系建设的财政资金244亿元，增长21.8%。企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别新增87.6万、91万、59.7万和151万。28个市县开展城镇居民医疗保障制度试点。62.9万城乡居民得到最低生活保障，基本实现了动态管理下的应保尽保。免费对3408名贫困老年白内障患者实施了复明手术。加强住房保障体系建设，开工建设经济适用房396万平方米，所有市县全面实施城镇廉租住房制度，1.85万户城镇困难家庭享受廉租住房，完成6110户农村低保家庭危旧房改造，开展政策性农村住房保险。切实做好各类突发公共事件的预防和应急处置工作。深入开展市场秩序整顿和食品药品安全专项整治。进一步完善信访工作机制，信访总量下降12%。健全社会治安综合治理和防控体系，刑事发案数下降2.4%。进一步加强安全生产工作，安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降19.5%、6%和9.8%。 深化经济体制改革和对内对外开放，发展活力继续增强。部署“十一五”时期体制改革工作。完善支持非公有制经济发展的政策，努力为民营经济发展创造良好环境。深化国有企业改革，完善国有资产监管体系。全面推进农村综合改革。在36个县(市、区)开展工业用地市场化配置改革试点。投资体制、农村金融等改革取得新进展。积极引进境内外资金、技术和人才，在美国和德国成功举办中国浙江周活动，在北京举办结构调整重大项目推介会，继续做好开发区(园区)整合提升工作。外商直接投资合同金额、实际金额分别增长18.5%和15.1%，利用外资质量进一步提高。推动出口商品结构调整，积极开展国际贸易摩擦应对服务，机电产品、高新技术产品出口分别增长40.1%和68.9%。加快大通关建设，浙江电子口岸建成运行。实施“走出去”战略取得新成效。积极参与长三角合作与交流、西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，进一步加强对口支援和帮扶工作。 加快政府职能转变，政府自身建设得到加强。制定实施推进法治政府建设的意见。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。进一步完善重大事项科学民主决策制度。加强政府立法、行政规范性文件备案审查和行政执法责任制完善等工作，积极推进政务公开、村务公开和公用事业单位办事制度公开。加强公共财政建设，加大社会管理和公共服务投入，加强政府性债务管理。建立省政府规划协调会议制度，加强规划的协调衔接和实施保障。深化行政审批制度改革，基本完成省、市、县三级行政许可事项和非行政许可项目的清理和规范。积极探索行政管理体制改革，在义乌市开展进一步扩大县级政府经济社会管理权限试点。认真实施公务员法。全面开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动和企业服务年活动。效能监察工作进一步加强，电子政务实时监督系统启动建设。切实加强政府廉政工作，预防和惩治腐败体系建设全面推进，党风廉政建设责任制得到有效落实，商业贿赂专项治理取得积极成效。 进一步加强民族工作，采取措施促进景宁等民族自治地区加快发展。宗教、侨务、对台和外事工作取得新成绩。成功承办首届世界佛教论坛。制定实施妇女、儿童发展和老龄、残疾人事业发展规划。国防动员和双拥优抚安置工作进一步加强，驻湖部队开展“百连结对百村、军民共建新农村”活动。 去年我省还遭遇了“桑美”超强台风等严重自然灾害，在党中央、国务院的亲切关怀下，省委、省政府坚持以人为本、科学决策，各级党政领导深入一线、靠前指挥，广大干部群众和部队官兵万众一心、顽强拼搏，把损失降到了最低程度。灾后重建工作迅速开展，中央和省财政安排救灾资金4.4亿元，社会各界踊跃捐助，受灾群众得到妥善安置，灾区生产生活秩序全面恢复。 各位代表，我省经济社会发展取得的成绩来之不易。这是全省人民在党中央、国务院和中共浙江省委的正确领导下，开拓创新、克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表浙江省人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全省人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央驻浙各单位，向关心和支持浙江现代化建设的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！ 回顾一年来的工作，我们清醒地看到，我省经济社会发展还面临许多矛盾和问题。经济结构不合理和增长方式粗放等问题还比较突出，自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价仍然较大，农民特别是欠发达地区农民持续增收的基础不稳固，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势，在事关群众切身利益的教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、食品药品安全、安全生产和社会治安等领域还存在不少问题。同时，政府工作也存在不少差距和不足。政府的社会管理和公共服务职能有待进一步强化，依法行政能力需要进一步提高，一些地方和部门还存在行政行为不规范、服务意识不强、办事效率不高等问题，形式主义、官僚主义、奢侈浪费现象仍然不少，贪污腐败问题时有发生。对此，我们一定高度重视，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，对经济社会发展面临的困难和问题始终保持清醒，对政府工作中存在的差距和不足认真加以整改，坚持不懈地做好各项工作，不辜负全省人民的重托和期望。 二、2007年工作主要目标和总体要求 2007年，是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，也是学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神的重要一年。做好今年各项工作，对于保持我省良好的发展势头，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，具有十分重要的意义。 综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展主要目标建议为：全省生产总值增长10%以上，地方财政收入增长12%，万元生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%；城镇居民人均可支配收入实际增长6%，农村居民人均纯收入实际增长6%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.04%。以内。 今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十一届十一次全会和全省经济工作会议的部署，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，深入推进“八八战略”实施和“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”建设，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，推动全省经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开。 在具体工作中，着重把握好以下三个方面： 一是努力促进经济社会又好又快发展。正确处理速度与质量、效益的关系，确保经济运行平稳，力争在提高质量和效益方面取得明显成效。正确处理扩大需求与调整结构、转变增长方式的关系，积极促进消费、投资、出口协调增长，力争在增强自主创新能力、节能降耗和污染减排方面取得更大进展。正确处理推动经济发展与维护社会稳定的关系，坚持和落实好发展第一要务、稳定第一责任，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，力争在促进经济社会协调发展方面取得新的进步。 二是努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把解决民生问题摆在更加突出的位置，坚持统筹兼顾、突出重点，尽力而为、量力而行，努力让广大人民群众共享改革发展成果。更加注重增加城乡居民收入，进一步提高城乡居民的生活水平和质量。更加注重推动农村、欠发达地区和社会事业发展，努力促进城乡、区域、经济社会相协调。更加注重扩大就业和加强社会保障，加快建立健全覆盖城乡全体居民的多层次社会保障体系。更加注重加强社会建设和管理，切实保障社会公共安全。 三是努力构建有利于落实科学发展观的体制机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革开放力度。强化企业的市场主体地位和社会责任，加强政府服务和调节监管，加快构建有利于增长方式转变的体制机制。大力推进社会领域体制改革，积极促进社会公平正义，加快构建有利于社会和谐稳定的体制机制。进一步加强法治政府建设，切实转变政府职能，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府运行机制。 三、加快结构调整和增长方式转变提高经济增长质量和效益 实现经济社会又好又快发展，必须保持经济平稳较快增长，切实把工作的着力点放在结构调整和增长方式转变上，努力提高经济增长质量和效益，不断增强综合实力和国际竞争力。 努力在优化结构基础上促进三大需求平稳较快增长。积极扩大消费需求。采取切实有效措施，不断增加城乡居民特别是低收入群众的收入，完善社会保障，引导消费预期，增强城乡居民消费能力。进一步完善促进消费的政策，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务，深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，改善消费环境。合理引导住房、汽车等消费，扩大文化、健身、旅游等服务性消费，培育消费热点。进一步优化投资结构，努力保持投资稳定增长。科学配置土地、资金等要素资源，加大对农村、欠发达地区、社会发展、自主创新、生态环境和重大基础设施等方面的投资力度，引导社会资本更多地投向现代农业、高新技术产业、装备制造业和现代服务业，深入实施“五大百亿”工程和技术改造“双千工程”，重点抓好一批优化发展环境的基础设施项目、一批改善民生的社会发展项目、一批促进结构优化升级的产业发展项目。进一步做好招商选资工作，努力提高利用外资的质量和水平。积极推动外贸增长方式转变。充分运用出口退税等政策措施，促进企业加快出口商品结构调整，推动加工贸易转型升级。进一步做好应对国际贸易壁垒和摩擦的服务工作。积极鼓励能源、原材料和先进技术、关键设备进口。加强大通关建设。引导支持企业特别是民营企业“走出去”。 围绕提升产业竞争力推动自主创新。突出企业主体地位，加大对自主创新的引导和扶持力度，加快建设先进制造业基地。深入实施环杭州湾、温台沿海地区和金衢丽高速公路沿线三大产业带发展规划。完善落实促进自主创新的有关政策措施。抓好各类科技创新平台建设，组织实施重大科技专项和高技术产业化示范项目，积极有效地引进大院名校共建创新载体。扎实推进产学研结合。加强关键技术、共性技术的攻关和推广应用。发展创业风险投资。深入实施知识产权战略，鼓励创新创造，打击侵权行为，培育一批拥有自主知识产权的创新型企业。推动企业参与国际和国家标准化活动，编制一批重点产业技术标准。扎实推进品牌大省建设，加快实施“双千品牌培育创建工程”。组织实施重点行业和龙头企业“958”技术赶超计划。鼓励企业运用信息技术和供应链管理等理念，加强对设计、制造、营销等环节的信息化改造。深入实施人才强省战略，扎实推进“百千万科技创新人才计划”，加快人才培养和引进。以提高职工技能素质为重点开展社会主义劳动竞赛。 大力培育服务业和海洋经济等新的增长点。完善和落实服务业促进政策，努力提高服务业比重和发展水平。鼓励各类资本进入法律未禁止的服务行业和领域，对不同所有制服务企业在投融资、土地使用等方面实行同等待遇，支持有条件地区实行有利于服务业发展的水、电、气等价格政策。加快培养和引进现代服务业专业人才。积极引进国内外优势服务企业和重大项目。加快发展现代物流、软件、咨询、会展等产业，积极发展创意等文化产业，大力提升旅游、金融、商贸和社区服务业发展水平，努力促进房地产业健康发展。引导服务业合理集聚，支持杭州、宁波、温州等大城市逐步形成以服务经济为主的产业结构。加快发展海洋经济，加强港口岸线资源的统筹规划和集约利用，加快宁波—舟山港等港口建设，进一步完善集疏运网络，积极培育和发展港口物流、船舶修造、海洋运输、海洋旅游、海水产品深加工、海洋生物医药等产业，加强标准渔港、海岛供水等基础设施建设，继续做好渔业结构调整和渔民转产转业工作。 切实加强节能降耗、环境保护和土地集约利用工作。扎实推进生态省建设。把节能降耗、污染减排与产业结构调整紧密结合起来。严格控制高耗能项目，禁止高污染项目，支持能耗低、污染少的产业和企业加快发展。积极实施“十百千节能行动计划”。研究出台一批节能减排的法规、标准和政策，大力推广一批先进技术和装备，抓紧淘汰一批不符合国家标准的落后设备和装置，依法关闭一批整改无望的高耗能、高污染企业。积极发展新能源和可再生能源。完善钱塘江流域水污染物排放总量控制机制，深入推进省级环保重点监管区污染整治，加大重点行业和企业的污染整治力度，加快环保基础设施建设，确保完成“811”环境污染整治任务。加强曹娥江流域的环境保护和综合治理。以“五整治一提高”为重点抓好农村环境污染综合整治。大力发展循环经济，加大技术研发和推广应用，抓好一批重点项目和示范企业，全面推行清洁生产，进一步推动开发区(园区)生态化改造。切实做好土地节约集约利用工作，实行最严格的耕地保护制度，继续盘活存量土地资源，积极推进标准厂房、多层厂房的建设和使用，开展“万家企业挖潜节地行动”，严格执行产业项目用地投资强度和建筑容积率控制标准；加强社会事业项目节约用地工作，改进城市建设用地审批和管理，继续抓好土地整理、滩涂围垦和低丘缓坡的开发利用，积极推进土地利用总体规划修编。严格执行节能减排和土地集约利用目标责任制度，完善监测评价方法，建立健全激励和约束机制，加大监管和执法力度。 深入推进经济体制改革。全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，进一步优化民营经济发展环境，深入实施企业家素质提升工程，推动民营企业创新发展、做强做大，提升家庭工业发展水平，促进民营经济实现新的飞跃。深化国有企业和国有资产监管体制改革，完成省属国有企业改革三年目标任务。继续推进金融、财税等体制改革。深化投资体制改革，严格规范政府投资项目管理，健全企业投资项目核准和备案制度。进一步完善市场体系，扎实推进资源要素市场化配置改革，全面推行工业用地“招拍挂”制度，推动电、水、油、气等资源产品价格改革，进一步完善生态补偿机制。积极推进排污权交易。扎实推进社会信用体系建设，完善企业征信系统，开展个人征信建设。创新区域合作与交流的体制机制，积极参与长三角区域规划的实施，推进沪苏浙交通互联、能源协作、要素共享和环境共保，推动杭湖宁沿线地区加快发展，继续加强与中西部、东北等地区的合作与交流，切实做好对口支援和帮扶工作。进一步加强与港、澳、台等地区的经贸合作。 四、加强统筹协调发展促进社会和谐与稳定 加大城乡、区域统筹协调发展力度，加快提升社会发展水平，切实改善民生，努力促进社会和谐与稳定。 协调推进新农村建设和新型城市化。坚持城乡统筹发展。切实增加“三农”投入，财政新增的社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，财政支农资金和用于农村的政府投资、土地出让金三个增量高于上年水平。把发展高效生态的现代农业作为新农村建设的首要任务。稳定粮食生产，提升蔬菜、茶叶、果品、水产、畜牧等特色优势产业发展水平，加大对无公害和有机农产品生产的扶持力度。积极培育和发展农业龙头企业和种养大户，加强以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为支撑的“三位一体”服务体系建设。深入实施种子种苗工程，开展万村万户农业科技示范推广活动，推进农业标准化、信息化和机械化，加强农业设施装备建设。加强农产品质量安全监管和动植物疫病、农业有害生物防治。大力发展农村基础教育和职业教育，有针对性地开展农民职业技能培训，提高农民文化素质和转移就业能力，培育新型农民。加强农村文化建设，丰富农民精神文化生活。加大“千万农民饮用水”工程实施力度，扎实推进“千村示范、万村整治”、“万里清水河道”等工程，加快农村水利、道路、电网、通信、环保、沼气等设施和商贸流通体系建设，全面开展已建成通村公路的交通安全配套设施建设，完善农村公路管理与养护体制，改善农村生产生活环境。巩固和发展农村综合改革成果，多形式推进农村集体经济发展，扩大政策性农业保险试点，坚持依法、自愿、有偿原则推进土地使用权流转。建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。继续做好省域城镇体系规划和设区市城市总体规划修编，全面推进县市域总体规划编制实施，开展省域主体功能区规划编制工作。进一步推动杭、甬、温等中心城市和浙中城市群建设和发展，积极实施中心镇培育工程，大力提升县域经济发展水平。切实加强城市规划、建设和管理，完善落实城市公交优先政策，扎实推进城乡一体的供水、燃气、公交、污水和垃圾处理等设施建设，努力推动城乡互促共进、协调发展。 大力提高欠发达地区发展能力。完善和落实支持欠发达地区加快发展的政策措施，加大财政转移支付力度，促进欠发达地区成为新的经济增长点。进一步改善欠发达地区基础设施条件，深入实施“百亿帮扶致富”工程，抓好一批事关欠发达地区发展的交通、电力、水利、环保等项目建设，加强小流域治理和沿海防护林体系建设。支持欠发达地区加快内聚外迁步伐，发展特色优势产业。扎实推进“山海协作”工程，创新协作载体和机制，引导和支持符合资源环境要求的项目向欠发达地区转移。继续做好选派科技特派员等工作，推行城市与欠发达地区农村的学校、医院结对帮扶制度。深入实施“欠发达乡镇奔小康”工程，整合和优化配置各类扶贫资金，提高资金使用效率。切实做好滩坑电站等水利工程移民安置工作，认真落实大中型水库移民后期扶持政策，积极支持库区和移民安置区经济社会发展。重视瓯江流域综合治理与开发。 进一步加快社会事业发展。切实把教育摆在优先发展的战略地位。大力推进素质教育，积极开展基础教育课程、考试评价制度等改革，促进学生德智体美全面发展。以农村为重点进一步加强基础教育，深入实施农村中小学“四项工程”。全面实施职业教育“六项行动计划”，推行工学结合、校企合作模式，建设一批省级职业教育实训基地，加快培养技能型高素质劳动者。优化高校专业设置，支持重点学科建设，促进高校提高教育质量和创新能力。重视和加强学前教育。积极构建全民终身教育体系，建设学习型社会。深入实施文化建设“八项工程”和“四个一批”规划，积极构建和谐文化。开展以讲文明、促和谐为主题的群众性精神文明创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。全面推进文化体制改革，积极发展文学艺术、新闻出版和广播影视业，鼓励文化精品创作，加强基层文化建设。深入开展“扫黄打非”专项整治，进一步规范文化市场。重视文化遗产保护，加强对外文化交流。深化科技体制改革，加强科普工作，进一步推动哲学社会科学的繁荣和发展。大力改善城乡医疗卫生服务，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。加强乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构建设，推广农村社区责任医生制度，推行社区卫生服务机构与医院分级治疗、双向转诊制度。深化公立医疗机构运行机制改革，完善药品集中招标采购制度，规范医疗服务市场秩序。健全公共卫生服务网络体系，加强重大传染病和疫病的防控工作。严格卫生监督执法。重视中医药事业发展。大力开展“与奥运同行”全民健身活动，积极备战2008年北京奥运会。进一步做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，重视出生人口性别比偏高问题，加强流动人口计划生育管理，继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。 加大就业和社会保障工作力度。落实就业再就业各项扶持政策，完善公共就业服务体系，千方百计增加就业岗位，加大对就业困难人员、大中专毕业生和农村转移劳动力的就业帮扶力度。继续扩大企业职工基本养老保险覆盖面，建立养老金正常调整机制，完善养老保险制度。加快推进城镇职工基本医疗保险，建立和实施城镇居民医疗保障制度，提高新型农村合作医疗水平，争取通过两年努力基本实现医疗保障制度全覆盖。全面推进工伤保险，积极扩大失业和生育保险。继续加强社保基金管理，确保基金安全。加强被征地农民就业和基本生活保障工作，做到即征即保。确保城乡最低生活保障标准落实到位。认真落实农村五保和城镇“三无”人员集中供养以及教育、医疗、住房、司法等救助政策，逐步提高救助和保障水平。加快发展社会福利、慈善和红十字等社会公益事业，积极构建新型社会福利体系。积极发展老龄和残疾人事业，进一步加强妇女和儿童工作。 切实加强社会建设和管理。创新社会管理体制和机制，整合社会管理资源，努力提高社会管理水平。开展城乡和谐社区创建活动，完善居务公开、村务公开制度和民主管理工作机制，加强城市社区公共服务，进一步改善城乡社区组织的工作条件，加强对流动人口的服务和管理。积极开展和谐企业创建活动，依法落实企业的安全生产、环境保护和职工权益维护等责任，健全防止拖欠农民工工资的长效机制。加强对社会组织的管理。进一步完善应急工作机制，加强自然灾害的监测、预警和防控，及时应对和处置突发公共事件。落实安全生产责任，严格安全生产监管，大力整治安全隐患，努力防止重特大安全事故的发生。继续整顿和规范市场秩序，完善监管体制和机制，加强食品药品生产、流通、消费等各个环节的安全监管，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法生产经营活动。开展“多员合一”的农村公共安全协管员队伍建设试点。丰富发展新时期“枫桥经验”，深入开展基层平安创建活动。认真贯彻国务院信访条例，完善利益表达、权益保障、矛盾调处等机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。继续开展商业贿赂治理。加强国家安全工作。建立健全社会治安防控体系，加强城乡特别是农村的社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动。 五、切实转变政府职能建设法治政府和服务型政府 全面履行政府职能，大力推进依法行政，切实加强政风建设，努力规范行政行为、降低行政成本、提高行政效能。 切实转变政府职能。继续搞好经济调节和市场监管，大力加强社会管理和公共服务。完善公共财政制度，优化财政支出结构，确保当年新增财力的三分之二以上用于发展社会事业和解决民生问题。深化部门预算、国库集中支付、政府采购等制度建设，继续强化政府性债务管理。切实搞好各类财政性资金绩效评价工作。继续推进行政审批制度改革，依法减少和规范行政许可和行政审批，进一步完善网上审批系统，健全电子政务实时监督系统。继续深入开展企业服务年活动。积极推进行政管理体制改革，认真搞好扩大义乌市经济社会管理权限试点等工作，健全乡镇政府社会管理和公共服务职能。加强规划管理和协调，推动跨区域公共资源的统筹规划和合理配置，增强规划的约束力。促进行业协会、商会和中介机构健康发展。 全面推进依法行政。完善专家论证、社会听证和合法性审查等制度，推进行政决策科学化、民主化和制度化。加强社会管理和公共服务等方面的政府立法工作，建立健全规范性文件审查制度、公开发布制度和异议处理机制。切实规范行政行为，健全行政执法责任制，深化市、县两级相对集中行政处罚权工作，加强行政复议工作。强化审计监督、行政监察和行政层级监督，实行审计情况通报制度。扎实开展“五五”普法工作，强化公务员依法行政意识，提高依法行政能力。 认真贯彻执行监督法，自觉接受人大及其常委会的依法监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。进一步推动景宁等民族自治地区加快发展，重视散居少数民族工作。认真做好新形势下的宗教工作，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。进一步做好外事、侨务工作。加强国防教育，增强全民国防观念，支持国防和军队建设，继续做好国防动员和拥军优抚安置工作。 大力加强政风建设。大兴求真务实之风，深入开展调查研究，狠抓各项工作部署的贯彻落实。大力推行政务公开和公用事业单位办事制度公开。力戒官僚主义、形式主义，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，进一步改进文风会风。扎实推进机关效能建设，切实提高办事效率。大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约型机关。加强公务员教育和培训，提高政治和业务素质。按照建设教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，加强政府廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件。 各位代表，今年我们要在全面推进各项工作的过程中，把为民办实事放在更加突出的位置，加大财政投入力度，增加对欠发达地区的转移支付，努力办好就业、社保、就医、就学、住房、扶贫、环保、农村设施、农村文化、安全生产等十个方面实事。一是帮助25万名城镇失业人员实现再就业；实行更优惠的政策，重点解决城镇零就业家庭和农村低保家庭人员就业问题。二是新增企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险参保人数各60万，新增工伤保险参保人数250万；对集中供养的农村五保和城镇“三无”人员给予每年人均300元的医疗补助。三是所有县(市、区)合作医疗人均筹资水平达到60元以上，50%以上的县(市、区)开展以大病统筹为主要内容的城镇居民医疗保障，对参加城镇职工基本医疗保险的企业退休职工每两年进行一次免费体检。四是努力做到农村中小学“四项工程”食宿改造项目全部开工建设，90%项目竣工；提高农村义务教育公用经费标准；对人均纯收入低于2000元的农村居民家庭子女、人均可支配收入低于4000元的城镇居民家庭子女，免收义务教育阶段课本作业本费；对就读中等职业学校的低收入家庭子女，免收学费并提供爱心营养餐补助；资助5万名以上农村未升学的初高中毕业生接受6个月到1年的职业技能培训。五是全面落实廉租住房制度，对住房困难的城镇低保家庭实行廉租住房应保尽保；全面开展政策性农村住房保险；完成1万户农村困难群众危旧房改造。六是实现异地脱贫5万人以上，把重点生态公益林的补助标准提高到每亩12元。七是实现省级环保重点监管区污染整治达标，全面实现八大水系市县交界断面水质和各市城区空气质量实时监测监控，基本建成县以上城市生活污水和生活垃圾处置设施。八是累计完成1000个示范村和1万个整治村建设任务；城镇集中供水覆盖到农村的受益人口新增100万，解决165万农村人口的饮水安全问题。九是送10万场电影、1万场演出到农村，新增2000个行政村有线广播电视光缆联网。十是安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长，力争有所下降。各位代表，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，在中共浙江省委的领导下，团结一致，开拓进取，扎实工作，为加快我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-12

• 湖州在浙洽会签约三大项目 总投资近3亿美元

  在宁波举行的中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会、第二十一届中国浙江投资贸易洽谈会上，湖州市积极投身开放合作浪潮，通过组建代表团参会、参与重大项目签约及展馆展示等系列活动，成功实现招商引资新突破，签约项目总投资近3亿美元，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 一、国家级展会搭建开放合作新平台。作为首个落户浙江的大型机制性涉外展会，中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会已正式升格为国家级展会，以“深化开放合作，携手互利共赢”为主题，聚焦经贸合作核心，全面展示对外开放成果。该展会不仅是浙江省贯彻国家“一带一路”倡议的重要实践，更是当地优化营商环境、扩大对外开放的关键平台，为国内外企业搭建了交流对接、互利共赢的广阔舞台。 二、湖州市高规格参与展会各项活动。为充分把握此次开放机遇，湖州市组建了规模较大的代表团参会，积极融入展会各项议程。代表团成员深入参与主论坛、重大项目签约仪式等重要活动，与各方加强沟通交流，充分展现了湖州市对开放合作的高度重视和积极姿态，为后续合作奠定了坚实基础。 三、三大签约项目助力产业结构优化升级。在展会首日举行的浙江省推进“一带一路”建设大会暨重大项目签约仪式上，湖州市成功签约三个重点项目，总投资近3亿美元。这些项目涵盖电子设备零部件生产、海外电力装备建设及汽车零部件产业园等多个领域，不仅契合湖州市产业发展方向，更将进一步推动当地产业链供应链的完善与升级，提升产业核心竞争力。 四、电子设备零部件项目夯实制造业根基。此次签约的电子设备零部件生产项目，将聚焦高端电子零部件的研发与制造，有助于湖州市在电子信息产业领域形成新的增长点。通过引入先进技术和管理经验，该项目将推动当地制造业向智能化、高端化转型，为构建现代化产业体系提供有力支撑。 五、海外电力装备项目服务“一带一路”建设。浙江企业投资建设的海外电力装备项目，将积极响应国家“一带一路”倡议，为相关国家提供优质电力装备及建设服务。这不仅是湖州市企业“走出去”参与国际合作的生动实践，也将进一步拓展海外市场空间，提升湖州市在国际能源合作领域的影响力。 六、汽车零部件产业园项目完善产业链布局。香港企业投资的汽车零部件产业园项目，将整合资源打造集研发、生产、销售于一体的汽车零部件产业集群。该项目的落地将吸引更多上下游企业集聚，形成产业协同效应，推动湖州市汽车零部件产业向价值链高端迈进，助力打造区域特色产业优势。 七、“城市与园区”展馆展现湖州开放形象。本届博览会特别设置“城市与园区”展馆，以“开放让生活更美好”为主题，集中展示中国—中东欧合作、长三角一体化发展及践行“一带一路”倡议等方面成果。湖州市积极参与展馆建设，精心策划布展方案，通过多元化展示手段，全面呈现当地开放型经济发展成效。 八、“1+7”开放平台成展示核心载体。湖州市以“1+7”开放平台为依托，在展馆内集中展示了多家企业的高新技术产品。这些产品涵盖航天技术、智能装备、幼儿早教等多个领域，充分体现了湖州市在科技创新和产业升级方面的最新成果，展现了当地开放平台对产业发展的支撑引领作用。 九、高新技术产品吸引广泛关注。展馆内，火箭模型、智能机器人、幼儿早教推车等高新技术产品集中亮相，吸引了众多采购商和观众驻足。这些产品不仅展现了湖州市企业的创新能力，也为与中东欧国家及其他地区的技术交流与产业合作搭建了桥梁，进一步扩大了湖州制造的影响力。 十、穹顶LED屏幕打造城市宣传亮点。展区中心设置的穹顶式环型LED屏幕，循环播放“笔墨江南·清丽湖州”城市宣传片，成为“湖州馆”的一大特色。宣传片通过生动的画面和详实的内容，全面展示了湖州市的历史文化、生态环境和发展成就，让更多人了解湖州、关注湖州，提升了城市知名度和美誉度。 十一、消费品博览会促进经贸往来。湖州市积极组织涉及绿色家具、纺织服装、园艺用品等领域的多家企业，在国际消费品博览会上设置展位，展示当地特色优势产品。通过与海内外采购商的面对面交流，企业进一步拓展了市场渠道，为加强与中东欧国家及其他地区的经贸往来创造了有利条件。 十二、绿色产业彰显生态经济优势。参展的绿色家具、园艺用品等产品，充分体现了湖州市践行绿色发展理念的成果。依托良好的生态环境和产业基础，湖州市在绿色产业领域形成了独特优势，这些产品的展示不仅促进了贸易合作，也传递了湖州坚持生态优先、推动绿色发展的坚定决心。 十三、纺织服装产业展现传统与创新融合。作为湖州市传统优势产业，纺织服装企业在展会上带来了多款融合时尚设计与先进工艺的产品，展现了传统产业通过创新实现转型升级的成效。通过展会平台，这些企业得以进一步对接国际市场需求，提升产品附加值和品牌影响力。 十四、展会成为对外开放成果的重要窗口。此次参会参展，是湖州市对外开放成果的一次集中展示。从重大项目签约到特色产品亮相，从城市形象宣传到企业交流对接，湖州市全方位、多角度展现了近年来在招商引资、产业升级、开放平台建设等方面的积极进展，彰显了持续扩大对外开放的信心和决心。 十五、深化合作推动开放型经济迈上新台阶。通过参与此次国家级展会，湖州市不仅实现了招商引资的实质性突破，更与国内外合作伙伴建立了广泛联系。未来，湖州市将以此次活动为契机，持续优化营商环境，加强与“一带一路”沿线国家及长三角地区的合作，推动开放型经济发展迈上新台阶。 十六、以开放合作绘就高质量发展新蓝图。此次浙洽会及中东欧博览会的参与，为湖州市在更高水平上扩大开放、深化合作提供了重要机遇。随着签约项目的落地实施和经贸合作的不断深化，湖州市将进一步释放发展活力，在构建新发展格局中展现更大作为，以开放合作绘就高质量发展的美好蓝图。

  2025-08-12

• 慈溪生命健康产业跻身百亿阵营 新材料与智能装备双翼齐飞

  慈溪市通过创新驱动与精准招商，成功培育生命健康、新材料、智能装备三大战略性新兴产业集群，其中生命健康产业产值首次突破百亿元大关，新兴产业整体增速显著领先传统支柱产业，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、顶层设计构建产业新格局 慈溪市在推动传统优势产业转型升级的同时，前瞻性布局战略性新兴产业。当地编制专项发展规划，设立产业发展引导基金，并制定覆盖科技创新、人才引进、土地供给等维度的政策体系。重点在中心城区与杭州湾新区交界地带规划建设新兴产业集聚区，打造专业化的生命健康产业园、新材料创新中心和智能装备制造基地，为项目落地提供高标准载体。招商引资聚焦产业链关键环节，吸引多家国内外知名研发机构设立区域中心。 二、三大新兴产业集群强势崛起 生命健康产业呈现爆发式增长，年产值突破百亿元门槛。该领域企业实现技术突破，例如本地企业生产的精密医疗器械加工精度达到国际领先水平，显著降低医疗成本，产品进入全国多家三甲医院。产业模式深度融合产学研医资源，形成从研发、中试到临床应用的完整链条。新材料产业年增长率逾20%，重点发展功能性高分子材料、高性能合金等方向。有企业开发的特种密封材料打破国外垄断，被认定为国家级单项冠军产品，应用场景拓展至核电、航天领域。智能装备产业聚焦工业机器人、高端数控机床等先进制造设备，有企业成功搭建行业首个全流程数字化定制平台，实现柔性化生产革命。 三、科创引擎驱动核心竞争力 科技创新被确立为新兴产业发展的核心战略。慈溪市着力搭建多层次创新平台，与国家级科研机构共建生物医用材料研究所等专业研发机构，强化源头创新能力。实施研发费用加计扣除、首台套设备保险补偿等激励政策，引导企业研发投入强度高于工业平均水平。近三年累计认定省级重点实验室和技术中心十余家。企业创新成果密集涌现，有医疗器械企业自主研发的多款产品通过欧盟最高认证标准并进入国际市场，获得资本高度认可。多家企业掌握细分领域关键技术，其中某医疗企业占据国内专业耗材市场主导份额，某智能设备企业入选国家级"专精特新"企业名录。 四、新质生产力蓄势高质量发展 战略性新兴产业的蓬勃发展显著优化区域产业结构。三大产业对工业增长贡献率持续提升，年度新增规模以上工业企业超过二十家，显现强劲发展潜力。重大项目持续投入建设，包含大健康产业综合体、先进碳材料应用基地在内的多个十亿级项目陆续投产。产业生态持续完善，已形成"科技型中小企业-高新技术企业-行业领军企业"的梯度培育体系，供应链本地化配套率显著提升。产业管理部门分析指出，新兴产业已进入规模效应释放期，技术创新红利将持续转化为市场竞争力，为慈溪培育新质生产力、构建现代化产业体系提供核心支撑。随着创新要素的深度集聚，战略性新兴产业有望成为驱动区域经济向价值链高端攀升的主引擎。

  2025-08-12

• 孙哲君调研杭州未来社区综合体建设 探索跨社区治理新路径

  浙江省在推进未来社区建设中积极创新公共服务供给模式，通过招商引资吸引社会资本参与社区商业服务与基础设施配套，构建共同富裕现代化生活场景。本次调研聚焦跨行政单元社区综合开发，探索未来社区可持续运营机制，为全省提供可复制推广经验。 一、城乡风貌提升工作专班组织专题调研 省级工作专班负责人近日率队赴杭州市开展未来社区建设专项调研，实地考察了上城区杨柳郡社区及西湖区古荡单元重点项目。在杨柳郡社区重点查看了数字化治理平台的运行情况，包括健康驿站智能诊疗设备、社区食堂智能结算系统等新型服务设施。该社区通过数据中枢整合12类社区服务，实现居民需求快速响应机制。 二、跨社区综合体建设探索创新路径 在西湖区古荡单元现场，调研组详细听取XH0802-40地块整体规划方案。该项目创新性打破三个社区行政边界，规划建设集商业办公、星级酒店、社区服务等多功能复合体，将覆盖7.8万平方米开发面积，辐射周边2.1万户居民。设计方案特别注重公共服务设施的集约配置，计划建设涵盖全龄段的教育康养设施。 三、建设成效获得阶段性肯定 调研组负责人肯定杭州市创新做法，指出未来社区作为共同富裕基本单元，已在三方面取得突破：一是构建"5分钟生活圈"服务体系，实现基本服务不出社区；二是开发社区智慧管理平台，日均处理居民需求1200余项；三是形成政企合作新模式，已引入12家专业运营商参与服务供给。特别是跨社区联建模式，为解决公共服务设施分散问题开辟新路径。 四、明确古荡单元项目建设要求 针对重点项目提出四项核心要求：在规划对接方面，要求两周内完成交通优化方案，重点解决高峰期1900辆/小时的车辆分流问题；在需求调研方面，组织3000户居民问卷调查，精准识别养老托幼等8类需求；在组织保障方面，建立三级党委联动机制，组建跨社区联合党支部；在推进机制上，实施双周例会制度，确保明年6月前完成基础工程建设。 五、全省推广未来社区建设经验 建设部门正在制定未来社区运营标准指引，重点推广三类模式：政企合作的"杨柳郡模式"，全域更新的"古荡经验"，以及老旧小区改造的"南苑样板"。计划通过专项债券、社会资本等多元投入方式，三年内在11个设区市推广200个未来社区项目，实现城镇社区公共服务标准化覆盖。 六、数字化赋能社区治理升级 调研显示杭州社区数字化建设呈现三大特征：所有新建社区标配物联网基础设施；90%以上服务实现线上办理；重点打造18个智慧服务应用场景。在杨柳郡社区，智能照护系统已服务126位独居老人，自动预警处置率达100%。下阶段将重点突破数据互通壁垒，建设省级社区服务云平台。 七、长三角区域协同发展机遇 上海青浦、苏州工业园等长三角地区代表参与交流时表示，将建立未来社区建设协作机制。重点在三个领域深化合作：共建社区服务标准体系，共享智慧社区技术专利，共育专业运营人才队伍。计划在杭州钱塘新区建立培训基地，年培育1000名专业社区管理师。 未来社区建设作为城市现代化转型的重要载体，通过创新空间组织模式和服务供给机制，正在重塑城市生活新图景。从碎片化服务到集成化供给，从单一社区治理到区域协同发展，这些探索为长三角城市群高质量发展提供了新的实践样本。

  2025-08-12

• 台州上半年进出口总值超千亿 招商引资驱动外向型经济发展

  2021年上半年，浙江台州市对外贸易呈现强劲增长态势，进出口总值突破1108.9亿元，同比增长显著，得益于全球市场需求恢复和地方招商引资政策的有力支持，总体表现位居全省前列。该成果反映了区域经济韧性和招商引资在优化产业结构、吸引外资项目中的关键作用，为后续国际竞争力提升奠定基础。 一、外贸总体表现持续向好 2021年上半年，台州市进出口额实现两位数增长，连续多个季度保持上行势头。进出口增速和出口增速均位居全省第二位，反映出区域开放型经济的稳健复苏。其中，6月份出口额创本年度新高，单月贡献突出。这一增长主要源自全球主要市场的需求回暖，欧美、东盟等地区消费恢复带动了当地企业出口订单的增加。同时，招商引资在引入高新产业项目和优化贸易伙伴结构中发挥作用，例如加强与“一带一路”沿线国家的投资合作，促进多边贸易渠道多元化。 二、出口产品结构多元升级 台州市出口产品以机电和劳动密集型商品为主导，两类产品贡献了主要增量。机电产品出口额同比增长超50%，源于技术升级和数字化生产线应用，助力企业提升国际竞争力。劳动密集型商品如鞋履、服装等订单增加，同比增长超50%，但订单回流现象突出，部分源于招商引资吸引的外资企业技术转移。高新技术产品出口小幅上升，表明产业升级正在推进，尽管增速不高，但在招商引资政策引导下，企业通过研发创新提高附加值，未来潜力可期。 三、目标市场快速扩展 对欧美市场出口表现稳定，成为核心增长点，尤其对美贸易增速远超全省平均值，高出10多个百分点。新兴市场如东盟、拉丁美洲和非洲区域需求旺盛，出口额同比大增，彰显多元化策略成效。招商引资在此环节推动区域企业深化国际合作，例如与东盟国家的自贸协定落地，降低了贸易壁垒。国际供应链重构背景下，外贸企业通过线上B2B平台和虚拟展会拓展客户，积累国际市场经验，这得益于地方引资政策对数字化转型的扶持。 四、企业韧性与创新举措 台州市外贸企业展现出较强适应能力，积极应对全球不确定性。企业加大研发投入，提升供应链效率和品牌价值，例如优化售后服务网络和打造自有品牌，以提升出口产品技术含量。线上营销工具如B2B平台应用普及，帮助开发新客源并引流订单。招商引资策略为此提供支撑，鼓励引进外部创新资源，强化企业国际化经营能力。这些努力不仅推动短期增长，还为未来产业生态优化提供示范效应。 五、挑战与应对措施 尽管订单量增加，部分劳动密集型企业面临“有单不敢接、出口不盈利”困境。主要压力来自国际海运效率低下及运价高企，加之全球大宗商品涨价推高原材料成本，人民币汇率波动加剧盈利风险。台州市通过招商引资引入物流解决方案企业，并优化补贴政策，协助中小企业稳定供应链。部门联动为企业提供风险对冲工具和税务优惠，减轻成本负担，确保增长可持续性。 六、招商引资的核心推动 招商引资在台州市外贸发展中扮演催化角色，地方政府制定针对性政策吸引外资项目落地，聚焦高新产业和绿色技术领域。例如，设立外贸园区引资试点，引导企业合作研发和国际产能对接。通过减税降费和简化流程，支持初创企业拓展海外渠道。2021年，这一策略助力出口结构优化，平衡短期订单增长与长期技术升级。 七、未来前景展望 台州市外贸发展势头预计保持乐观，招商引资将持续驱动外向型经济转型。企业积累的创新经验有望辐射全省乃至全国，促进产业链整体高端化。面对国际挑战，地方政策将强化多边协作和市场开拓，确保增长质量。

  2025-08-12

• 萧山：优化营商环境助企发展 招商引资激活经济高质量动能

  近年来，萧山始终将企业发展作为区域经济的核心支撑，通过深化助企服务、优化营商环境、强化招商引资等举措，切实解决企业发展难题，推动经济实现高质量发展。这一过程中，政企协同发力，凝聚起共促发展的强大合力，为萧山经济持续向好注入新动能。 一、锚定企业主体地位，夯实经济发展根基 企业是区域经济发展的基石，这一理念在萧山的发展历程中得到充分印证。改革开放以来，萧山依托政策优势培育了大量市场主体，民营经济从无到有、由弱变强，成为推动区域经济增长的主力军，也让萧山跻身民营经济强区行列。如今，面对新的发展形势，萧山进一步明确：过去的成就依靠企业，未来的发展更需倚重企业。区委区政府多次强调，要将企业发展摆在突出位置，全区各级部门需凝聚共识，形成重视经济、支持企业的浓厚氛围，通过政策引导、资源倾斜、服务优化等方式，坚定不移助推企业转型升级、做大做强，让企业在高质量发展中发挥更大作用。 二、深化“民情双访”机制，构建政企沟通新桥梁 为畅通政企沟通渠道，萧山创新推出党政领导干部定向专访企业活动，这是深化“民情双访”工作、打造一流营商环境的重要实践。该活动由区委常委会研究部署，相关部门出台专项文件明确工作要求，参与范围覆盖区四套班子领导及各镇街、平台、部门的党政领导干部。活动中，领导干部深入企业一线，通过实地走访、座谈交流等方式，全面了解企业生产经营状况，倾听发展诉求，重点聚焦政策落实、信息获取、资金融通、科技创新、人才引育、审批服务等企业普遍关心的痛点难点问题。对于企业反映的问题，建立台账管理机制，明确责任主体和解决时限，确保件件有回音、事事有着落，切实当好服务企业的“店小二”，让企业感受到政府服务的温度与效率。 三、营造亲商安商氛围，优化营商环境“强磁场” 营商环境是企业生存发展的土壤，萧山始终将打造一流营商环境作为重要目标，着力营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。在政策层面，萧山持续出台并落实助企纾困政策，涵盖减税降费、融资支持、人才引进等多个领域，为企业减轻负担、增添活力。在服务层面，推进政务服务数字化转型，简化审批流程，推行“一窗通办”“一网通办”，让企业办事更便捷、更高效。同时，积极践行“亲”“清”新型政商关系，明确党政干部与企业交往的“正面清单”和“负面清单”，既主动靠前服务，帮助企业解决实际困难，又坚守廉洁底线，不干预企业正常生产经营活动，让企业在公平、透明、稳定的环境中安心发展。 四、聚焦企业发展需求，精准破解瓶颈制约 针对企业在发展中面临的各类难题，萧山坚持问题导向，实施精准帮扶。在智能制造领域，鼓励企业加大研发投入，引进先进技术和设备，推进生产线智能化改造，支持有条件的企业建设总部和高端制造基地，提升核心竞争力。在科技创新方面，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建研发平台，促进科技成果转化，对企业的创新项目给予资金和政策支持。在人才保障上，优化人才引育留用政策，通过建设人才公寓、提供子女教育配套、发放人才补贴等措施，解决企业“用工难”“留才难”问题。在市场拓展方面，组织企业参加各类展会、推介活动，搭建产销对接平台，帮助企业开拓国内外市场，特别是支持中小企业融入产业链供应链，提升市场份额。 五、强化招商引资力度，注入经济发展新动能 招商引资是推动经济增长的重要引擎，萧山围绕主导产业和新兴产业，实施精准招商、产业链招商。聚焦高端装备制造、数字经济、生物医药、新能源新材料等重点领域，编制产业链图谱，明确招商方向，靶向引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的重大项目。同时，充分发挥萧山经济技术开发区等平台的载体作用，优化园区基础设施和配套服务，提升项目承载能力。在招商方式上，创新运用云招商、以商招商、基金招商等模式，提高招商效率和质量。对于引进的项目，实行“一站式”服务，从项目洽谈、落地到投产全程跟踪帮扶，确保项目早开工、早见效，为萧山经济发展注入新的活力。 六、推动“三化融合”发展，引领企业转型升级方向 萧山积极引导企业走智能化、数字化、绿色化融合发展之路，以“三化融合”推动产业结构优化升级。在智能化方面，推广工业机器人、智能传感器等智能装备应用，建设智能工厂、数字化车间，提高生产效率和产品质量。在数字化方面，支持企业开展数字化转型，推动工业互联网平台建设，实现数据共享和业务协同，培育数字经济新业态新模式。在绿色化方面，引导企业践行绿色发展理念，推广节能减排技术，发展循环经济，支持企业创建绿色工厂、开发绿色产品，推动产业向低碳、环保方向转型。通过“三化融合”，萧山企业的核心竞争力不断提升，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 当前，萧山正以更加开放的姿态、更优的环境、更实的举措，持续深化助企服务，强化招商引资，推动企业转型升级。政企双方同心同向、同频共振，必将在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，为萧山经济持续健康发展书写新的篇章。

  2025-08-12

• 苍南县工业园区启动“十大重点项目”百日攻坚行动

  苍南县工业园区召开“十大重点项目”百日攻坚行动动员部署会，聚焦征地拆迁与招商引资协同推进，动员全体征迁干部凝聚共识、攻坚克难，以高效行动确保年度任务全面完成，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、锚定战略方位，攻坚行动承载发展使命 “大县大城”建设是苍南县立足新发展阶段、重塑区域发展格局的重要战略部署，而工业园区作为县域经济发展的主阵地，其“十大重点项目”的顺利推进直接关系到招商引资成效与产业升级步伐。此次百日攻坚行动，正是苍南县贯彻落实“大县大城”战略、破解发展空间制约的关键举措，通过集中力量推进征地拆迁，为重点产业项目、基础设施项目落地腾出空间，既满足区域发展的迫切需求，也切实回应群众对美好生活的期盼，让发展成果更多惠及民生。 二、明确攻坚目标，十大项目划定任务清单 会议指出，“十大重点项目”涵盖产业升级、基础设施、民生配套等多个领域，是苍南县工业园区未来发展的“四梁八柱”。各攻坚小组需在2020年底前全面完成相关区域征地拆迁工作，确保项目按期开工建设。当前，项目推进面临时间紧、任务重的现实挑战，部分区域征迁涉及历史遗留问题，需要攻坚干部以“啃硬骨头”的决心逐一破解，为后续招商引资项目落地、产业链延伸奠定坚实基础。 三、压实责任链条，构建协同攻坚工作格局 为确保攻坚行动落地见效，会议通报了攻坚干部分配方案，明确各小组职责分工与任务节点。要求建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、攻坚干部抓落实的责任体系，严格落实主体责任，充分发挥专班统筹协调作用。各攻坚小组需坚持“一竿子插到底”的担当作风，既要各司其职、各负其责，又要加强横向联动、纵向协同，形成“上下一心、左右协同”的攻坚合力，确保征迁工作不脱节、不断档。 四、强化政策培训，提升干部专业攻坚能力 征地拆迁工作政策性强、群众关注度高，直接关系群众切身利益。会议后，相关负责人围绕房屋拆迁法定流程、征迁安置政策细则、补偿安置方式选择以及工作推进中的风险防范等内容，对全体攻坚干部开展专题培训。通过政策解读、案例分析、现场答疑等方式，帮助干部准确把握政策边界、熟练掌握工作方法，确保征迁工作依法依规、公平公正，从源头上减少矛盾纠纷，为攻坚行动提供专业能力支撑。 五、坚持以人为本，用心用情做好群众工作 会议强调，征迁工作的核心是“人”，必须始终秉持“以人为本”理念，把群众工作做深做细做实。攻坚干部要主动深入群众家中，用通俗易懂的语言宣传征迁政策、解读项目意义，倾听群众诉求、回应群众关切。针对群众在安置选址、补偿标准、生活保障等方面的合理需求，要积极协调解决，通过“一户一策”制定个性化解决方案，让群众真正理解征迁、支持征迁、参与征迁，实现“和谐征迁、阳光征迁”。 六、创新工作方法，推动征迁效率全面提升 为破解征迁难题，会议要求各攻坚小组在工作方法上“吃透政策、结合实际、灵活创新”。一方面，要严格遵循征迁工作程序，规范评估、公示、签约等环节，确保每一项工作都经得起法律检验和群众监督；另一方面，要结合不同项目特点和群众实际情况，探索“先安置后拆迁”“以情促迁”“志愿服务助力征迁”等特色做法，通过优化服务流程、缩短办理时限，提升群众满意度和签约效率，推动征迁工作从“被动推进”向“主动配合”转变。 七、加强宣传引导，营造全员参与攻坚氛围 针对征迁工作中可能存在的信息不对称问题，会议明确要求各攻坚小组加大宣传力度，不能“自娱自乐”搞内部循环。要通过宣传栏、村民代表会议、微信群等多种渠道，全方位、多角度宣传“十大重点项目”对苍南县发展的重要意义、征迁政策的具体内容以及安置后的美好生活前景，让群众明白“征迁是为了更好发展，发展是为了更好生活”，引导社会各界形成支持攻坚、参与攻坚的浓厚氛围。 八、严格督导考核，确保攻坚任务刚性落实 为防止工作“停在纸上”“流于形式”，会议建立了严格的督导考核机制。成立专项督导组，定期对各攻坚小组任务进展、政策执行、群众满意度等情况进行督导检查，实行“周通报、月总结、季考核”制度。对工作推进快、成效显著的小组予以表彰激励，对进展缓慢、责任不落实的进行约谈问责，坚决杜绝“浑水摸鱼”现象，以考核“指挥棒”倒逼各项工作扎实开展，确保年度征迁任务不折不扣完成。 九、规范资金管理，筑牢廉洁征迁制度防线 征迁补偿资金涉及群众切身利益，也是廉政风险防控的重点领域。会议要求严格执行“四严”标准：严格规范资金拨付程序，确保每一笔资金流向清晰、有据可查；严格执行补偿标准，杜绝“人情补偿”“超标补偿”；严格支付方式，通过银行转账等非现金方式发放，减少资金流转风险；严格资金监管，建立专户管理、全程审计机制，确保补偿资金足额、及时发放到群众手中，维护征迁工作的廉洁性和公信力。 十、着眼长远发展，以攻坚成效赋能高质量发展 会议强调，“十大重点项目”百日攻坚不仅是一项阶段性任务，更是苍南县工业园区实现“弯道超车”的关键一跃。随着征迁工作的完成，一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的项目将加速落地，有效提升园区招商引资吸引力和产业承载能力，推动产业链向高端化、集群化发展。同时，基础设施和民生配套项目的建成，将进一步完善城市功能、改善人居环境，为苍南县建设“重要窗口”、实现高质量发展提供坚实支撑，让“大县大城”的美好蓝图在实干中逐步变为现实。 此次动员部署会的召开，标志着苍南县工业园区“十大重点项目”百日攻坚行动全面启动。全体攻坚干部将以“拧紧螺丝、上紧发条”的奋斗姿态，坚定扛起使命担当，以志在必得的决心和务实过硬的作风，全力推进征迁工作，为新苍南高质量发展谱写新篇章。

  2025-08-12

• 设计赋能产业升级 "洛客众创"平台助力宁波打造创新高地

  宁波市通过招商引资引入开放式互联网众创平台"洛客众创"，标志着当地制造业与设计产业的深度融合迈入新阶段。该平台由国内知名创新设计机构与科技企业联合发起，旨在以"产品创新"为核心，构建覆盖设计、研发、生产全链条的线上协作生态，为宁波乃至长三角地区企业提供高效、多元的创新服务支持。 一、线上众创模式重构设计产业链 传统工业设计流程通常需经历数十个线下环节，周期长、成本高。此次落户宁波的众创平台通过数字化手段将核心环节压缩至个位数，实现需求发布、方案匹配、原型打样的全流程线上协同。创业者可通过平台快速对接全球设计师资源，后端服务如用户调研、样品试制等均由平台整合完成，显著降低创新试错成本。 二、破解制造业附加值困境的关键抓手 宁波作为全国重要的制造业基地，家电、模具等产业规模居全国前列，但长期面临产品同质化、利润空间压缩等问题。该平台的引入，将重点帮助本土企业提升工业设计能力，通过差异化创新突破低端竞争困局。平台发起方表示，未来三年计划为宁波超千家企业提供智能硬件、家居用品等领域的专项设计支持。 三、构建长三角设计资源枢纽 平台选址宁波，看中的是当地完备的产业链配套与活跃的民营经济。数据显示，宁波拥有国家级制造业单项冠军企业数量连续多年位居全国前列。通过整合长三角区域的设计师资源，平台将形成"线上接单+本地转化"的协作模式，预计每年可孵化数百个创新产品项目。 四、数字化赋能传统产业转型 该项目的落地是宁波推进"数字经济与实体经济融合"的典型案例。平台采用的云端协作工具可实时同步设计数据与生产参数，大幅缩短产品从概念到量产的周期。相关人士指出，这种模式特别适合中小制造企业快速响应市场需求，预计将使新产品开发效率提升40%以上。 五、打造创新生态的示范效应 宁波市相关部门表示，将配套出台专项政策支持平台发展，包括设立设计创新基金、建设共享打样中心等。此举有望吸引更多创新机构落户，形成以工业设计为特色的数字服务产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-12

• 首届世界木地板大会在湖州开幕 全球产业融合共推转型升级

  大会以招商引资为核心契机，吸引了国际专家与行业代表齐聚湖州，深入探索木地板行业的创新转型与全球合作潜力，旨在推动产业链升级和市场竞争力提升，为湖州地方经济注入新活力。 一、会议在全球木地板产业转型关键期举办，聚焦行业可持续发展和国际协作路径。主办方强调此次交流平台的建设意义，强调其在促进行业资源共享和招商引资中的核心作用，与会代表围绕绿色制造、技术革新和出口策略进行了广泛交流，一致认为强化本地产业集群与国际接轨是当前重心。 二、议题设置突出战略与实践结合，包括品牌化运营、海外市场风险评估以及数字化赋能等环节。专家分析指出，行业面临资源约束和市场波动挑战，需通过技术创新与质量标准提升来增强企业抗风险能力。讨论还涉及循环经济理念在木地板生产中的应用，呼吁全球同仁共建低碳供应链，推动湖州作为产业基地向高附加值方向转变。 三、企业代表从实操角度分享经验，强调加强研发投入与合作网络建设的重要性。一家本土龙头企业负责人在主题发言中阐述品牌战略框架，建议通过平台深化产学研联动，并结合案例说明如何优化产品结构以适应国际需求。参会企业普遍表示，会议促成了多项初步合作意向，如技术转让和海外渠道共享，凸显了招商引资带来的互利效应。 四、未来行动倡议聚焦全链条优化，倡导成立长效国际协作机制以支撑行业健康演进。主办方提议定期组织行业峰会，深化湖州与全球伙伴的贸易对接，同时鼓励企业加大绿色转型投入。会议达成共识，将建立共享数据库监测市场趋势，帮助成员国家应对贸易壁垒，最终实现木地板产业的包容性增长和可持续发展目标。 五、地方政府支持与政策引导成为亮点，强调湖州园区在基础设施和政策配套上的优势。发言者表示，本地营商环境优化已吸引外资企业入驻，后续将发布专项激励计划促进技术创新，并与国际组织共建示范项目。会议总结强调了这种协同模式对推动全球木地板标准统一和产业链安全的深远影响。

  2025-08-12

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